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一、技术服务内容<>
（一）平台软件功能<>
1、项目策划生成空间论证扩展<>
(略)年4月(略)日，市政府先后颁布《深圳市政府投资建设项目施工许可管理规定》（深圳市人民政府令(略)号令）、《深圳市社会投资建设项目报建登记实施办法》（深圳市人民政府令(略)号令）和《深圳市政府投资项目策划生成管理办法》（深府规〔(略)〕6号）（以下简称《策划生成办法》），对“多规平台”支撑项目空间论证提出新的要求，包括支撑项目建议书论证（含空间初步论证）和可行性研究论证（含空间详细论证），对拟列入五年规划纲要或专项规划的涉及建设用地的项目，开展空间初步论证，非政府投资项目和各区投资项目参照执行。“多规平台”现有功能无法支撑办法的施行，迫切需要对现有平台的操作流程和功能进行大幅度的改造和提升。提升业务协同功能，深化建设项目空间论证支撑，在一期原有的业务办理基础上进行业务办理体系扩展，以满足不同阶段、不同类型项目的空间论证，主要包括：<>
（1）市投项目论证<>
依据《策划生成办法》，多规平台需提供项目策划生成信息化支持，将对多规平台的现有空间论证功能进行改造，以支撑办法的运行。主要涉及业务流程改造，发改推送项目初步论证、推送详细论证、多规平台提供初步论证功能、详细论证功能等。<>
（2）社会投资项目（核准类）论证<>
基于《策划生成办法》，开展项目策划生成论证升级改造；开展社会投资项目空间论证业务流程梳理以及业务规则研究，扩展社会投资项目（核准类）项目空间论证。多规平台将提供社会投资项目的策划生成论证能力，可通过两种方式：(略)<>
（3）规划项目论证<>
对拟列入五年规划纲要或专项规划的涉及建设用地的项目，应当在规划编制阶段充分利用多规平台进行空间信息查询、开展空间初步论证，明确项目是否具备落地条件。因此需对规划项目空间论证业务流程及规则进行梳理和研究，开展项目策划生成论证升级改造，实现项目填报、空间论证等功能，满足规划项目的论证需求。<>
（4）计划项目论证<>
对拟列入年度建设用地供应计划的项目，相关部门在编制计划时，应进行空间论证，因此需对项目策划生成论证进行扩展升级，主要涉及项目入口拓展建设，接收年度计划系统、发改系统推送的项目信息等，满足计划项目空间论证。<>
（5）区投项目论证<>
开展区投项目空间论证业务流程梳理以及业务规则研究。以宝安区为试点，探索以多规平台支撑区投项目空间论证工作，建立可供各区使用的区投项目论证通用功能。主要功能包括区投项目填报、区投项目初审、区投项目受理、区投项目空间论证和查询统计等。<>
（6）协助核查<>
协助核查功能是充分利用区局合作的方式，以宝安区、龙岗区为试点，部门协同论证由市向区拓展服务对象，为区职能部门提供协同论证服务，进一步支撑全市审批制度改革工作。为各职能部门提供协助核查服务，实现在线上对规划、用地等内容的核查结果反馈推送，落实精简办文。主要功能包括发起协助核查、协助核查和协助核查查询。<>
（7）规则库建设<>
针对多规合一市投、区投、社投、规划、计划类项目的策划生成空间论证全过程，依据本市项目策划生成过程中适用的法规、条例、导则等，逐一梳理规划核查等核心要素和具体规则并进行语义化解析，依照项目策划生成办理时限等要求制定业务办理节点的办理规则，研究实现集规则、算法于一体的智能规则库，并能根据深圳本地法律法规的修订持续更新完善后台算法，驱动智能化项目策划生成的技术实现。主要功能包括规则梳理及建设原则和规则建库构建两个部分，其中规则库构建又分为业务办理规则库和空间核查规则库。<>
（8）在线图文征求意见升级<>
为支撑项目策划生成论证，根据相关部门需求，升级征求意见功能，提供回复意见的通用流程，实现签收、指派、转办、协办等功能。在业务办理过程中提供用户多屏展示、核查等功能服务，并结合升级的流程对原有接口进行适应性调整。主要功能包括发起征求意见、回复征求意见、回复意见指南、征求意见任务转办和征求意见接口升级。<>
（9）业务办理新增功能需求<>
对项目策划生成论证各功能应用模块进行升级优化，提供标准化、可灵活配置的通用新增功能模块，实现能力沉淀和功能复用，主要包括多规项目编码、任务编码、打印文件处理表、办理栏提示语、查看办理过程、规划文本库搜索、政策法规搜索、发起协助、关联论证、论证多屏展示、论证督办管理、“秒批”出证衔接、空间论证业务签章应用、汇总意见生产、论证结果查看和电子档案管理等。<>
（(略)）辅助办理<>
根据“多规合一”信息平台（一期）的实际使用情况，结合用户对多类业务场景的需求，建设辅助办理相关功能，包括特殊程序、项目延期、管理局项目维护、单位意见交流、二级授权督办管理。<>
2、一张蓝图应用拓展深化<>
（1）基于三维数据的“一张蓝图” 资源浏览<>
实现“一张蓝图”应用的地图底图二三维切换功能。<>
（2）“一张蓝图”应用深汕版<>
将深汕符合入库条件的数据，接入多规平台，开发建设“一张图”深汕版块，实现深汕空间数据的数据浏览、点选查询、空间定位、制图打印功能。基于深汕符合入库条件的数据，实现深汕版核查功能以及项目合规性审查工具，向深汕开展用地预审用地选址时提供项目合规性审查工具支撑。接入深汕规划成果文件、政策法规文件，建立深汕规划知识库、政策法规库。<>
（3）建设项目一张图应用<>
基于建设项目一张图数据，强化统计分析功能，辅助数据可视化效果，实时显示平台六类项目核心统计数据，提供专题辅助功能，全面展现项目推进情况。衔接档案系统、深入与在线监管平台对接，引入全市其他部门流程进度与电子证照等审批信息，实现空间论证、新增用地、城市更新、临时用地、用海、用矿等六类项目信息全链条追踪。<>
（4）龙岗公配一张图应用试点<>
分析龙岗公共配套设施数据信息，基于数据标准，建设公配设施一张图应用。提供数据三维浏览、信息查询、通用筛选统计、设施小类筛选统计等功能。重点体现设施实施指引、计划信息。实现空间图形与业务统计筛选联动展示等功能。<>
（5）元数据信息查询<>
更方便地了解图层资源目录数据信息，接入数据中心资源目录元数据信息，提供图形数据元数据信息查询功能，可查询图层主管部门、数据成果来源、数据版本、更新频率等信息。可以在线进行数据申请及数据纠错申请操作。<>
3、辅助选址扩展<>
在一期已有功能基础上，服务于我市不同类型项目用地的选址工作，提供“一张图”数据基础以及标准化功能应用服务。在基础图形数据的基础上，扩展提升各类用地辅助选址功能的二、三维分析能力，实现基础地理信息、用地选址方案等各类数据的二、三维展示和比选分析能力。基于各类用地选址规则，构建智能选址以及分析规则，通过规则模型优化和功能拓展，为在线用地辅助选址提供科学、高效的应用功能服务。<>
（1）地块筛选工具<>
基于我局数据基础，整合项目选址涉及各项数据，提供专业、灵活的项目选址备选库建库工具和数据库支撑。通过优化构建可适应不同类型项目的定制化、精细化的选址筛选规则，满足选址人员通过自定义组合或套餐式组合方式，快速设置不同类型用地选址的项目需求和土地供应筛选条件，高效筛选并创建备选地块库，可将其复用于其他项目选址提高筛选效率，还可直接进入方案分析。<>
（2）选址意向方案分析工具<>
优化提供备选地块二三维分析工具，在已有的管控、现状、规划、管理数据和专题等方面及相关要素分析能力的基础上，结合应用需要，进一步拓展分析的维度、广度和深度，支持选址人员结合具体项目的选址需求进一步设置分析条件。优化二三维可视化的方案比选展示工具，选址人员可分屏查看单方案不同分析项分析结果、追溯单方案历年分析结果、单方案二三维分屏联动对比、多方案同一分析项分析结果。系统同步提供方案评价打分记录工具，可对方案进行备注评价，基于方案评分对项目选址拟推荐方案进行标记，选址人员可通过推荐方案管理功能查询项目分析结果详情。优化分析报告导出服务，根据用户权限和选址需求，定制化地导出方案分析分析结果，辅助项目选址综合决策。<>
（3）方案分析成果输出<>
面向辅助选址成果汇报展示演示需要，提供针对方案分析成果加工制作工具，可集成分析要素结果选取、分析要素结果组织、分析结果展现、分析结果导出等制图能力，支持专题图定制以适应不同的展示场景需求。允许选址人员以专题图形式从平台导出分析结果粗加工成果，同时亦须将精加工分析成果回流存入辅助选址方案库。同时，系统提供二三维核查分析结果展示的录屏能力，用户可通过视频或动态图片的形式进行成果输出。<>
4、公共配套设施规划引领实施（试点）<>
基于市规划和自然资源局和龙岗区政府的区局合作框架，以龙岗区作为试点建设地区，探索从规划-计划-项目的传导，打造策划生成论证业务的前置应用。<>
整理、分析龙岗区多类公共配套设施数据，研究建立龙岗公共配套设施数据标准，并依据标准进行数据规整建库。研究龙岗公共配套设施与控规一张图、多规项目论证、业务审批等的关系，探索建立公配数据动态更新机制。落实区局合作框架，建设龙岗公共配套设施一张图应用、实现公配数据的空间分布、统计分析，建设公共配套设施智慧规划功能，实现公配数据动态更新、智能推送、自动测算、一键评估。建设规划计划传导及实施论证模块，重点实现“计划”到“实施”的全生命周期在线管理。主要包括数据动态更新管理、三年保障计划编制管理和规划引领实施服务具体内容如下：<>
（1）数据动态更新管理<>
研究龙岗公共配套设施与控规一张图、多规项目论证、业务审批等业务的关系，探索建立公配数据动态更新机制，包括规划信息动态更新、业务审批信息动态更新、行业信息动态更新等相关更新机制，完成公配数据与控规一张图数据、与业务审批数据等的自动衔接，实现用地现状、行业信息的数据定时抓取与更新功能。<>
（2）三年保障计划编制管理<>
梳理分析三年保障计划编制流程，开发建设三年保障计划编制管理功能。面向编制全流程的不同用户，辅以供需分析、计划核查、实施评估能力，实现从计划编制、计划审查、计划意见征求、计划审批汇交到计划项目管理全流程信息支持。同时实现三年保障计划的动态调整和更新。<>
（3）规划引领实施服务<>
为形成龙岗区公共配套设施从规划-计划-实施-管理的全生命周期管理，同步建设规划计划传导及实施论证模块，重点实现“计划”到“实施”的全生命周期在线管理。规划计划传导及实施论证主要服务于项目单位进行项目申报阶段，以嵌入龙岗区项目地图协同信息平台，通过此模块将“三年保障计划”项目库推送至各个项目单位，有效衔接城市规划和行业规划，推动项目登记向“自上而下”引导，在发挥规划引领及计划统筹作用的基础上，为申报单位在进行项目申报阶段时可从推送至相关部门的三年保障计划内的地块进行选择。<>
5、系统交互体验改版<>
对多规平台一期已建设功能进行整体UI升级，包括多规工作台、“一张蓝图”、项目协同、指标管理、项目一张图等功能开展优化工作，从用户的界面整体性设计、交互统一设计、控件统一设计，再具体到平台UI建设，对系统UI进行全面的优化升级，提升用户体验。<>
6、与市区等相关系统对接<>
项目登记平台是投资项目在线审批监管平台（以下简称在线平台）的子平台。多规平台与在线平台及子平台实现互联互通和信息共享。二期建设将在一期的基础上加强与市发改投资项目登记平台、市在线监管平台、与龙岗发改“地图系统”的互联互通。包括与初步论证、详细论证、退文、办理状态、项目审批进度和项目电子证照信息对接，以及三年用地保障计划一类项目免论证、二类项目初步论证、三类项目初步论证与“地图系统”项目登记地块信息的对接。<>
（二）数据工程<>
多规平台（二期）的软件功能建设如项目策划生成的空间论证扩展、一张蓝图应用扩展、用地辅助选址和公共配套设施规划引领实施等应用是以数据资源为核心和基础。根据多规平台的建设和运行过程涉及的数据需要，开展数据工程以支撑“多规合一”信息平台的功能应用，系统的多维度展示和查询统计，以及后续的大数据挖掘分析应用，主要包括以下内容：<>
1、建库标准<>
（1）公配设施数据建库标准<>
为支撑公配设施数据库建库需求，需进行公配设施数据建库标准建设。通过分析公共配套设施数据（医疗设施用地、教育设施用地、社会福利用地、交通场站用地、消防设施用地、文体用地、环境卫生用地、供应设施用地、行政管理用地、其他交通设施）数据现状，结合深圳市公共配套设施标准，对公配设施数据库的数据内容、空间参考、数据分层、属性数据结构等进行标准定义，建立龙岗公共配套设施数据标准。<>
（2）建设项目成果数据建库标准<>
为支撑建设项目成果数据建库的建设，需进行建设项目成果数据建库标准建设。通过分析各类项目的办文、业务审批、电子证照和空间图层等相关数据，提取各类项目的公共信息，建设项目成果数据建库标准。项目成果数据建库的标准包括需要定义各类项目公共的基本信息，各类项目所独有的扩展信息，以及项目与材料、空间的关联等信息。<>
（3）管控一张图成果数据建库标准<>
建设管控一张图成果数据整合层，对更为底层的管控一张图成果数据建库标准建设提出了相关建设需求。<>
通过分析现有的管控一张图内的多项管控图层（海岸线、海岸建设管控区、城市总体规划、海洋功能区划、土地利用总体规划、基本农田、林地、基本生态控制线、紫线规划、蓝线规划、饮用水源保护区、河道管理范围线等）等相关数据，提取各类管控图层的公共信息，对管控一张图成果数据整合层的数据内容、空间参考、数据分层、属性数据结构等进行标准定义，建立管控一张图成果数据建库标准。<>
2、数据资源整合建库<>
（1）政策法规和规划知识更新入库<>
对于汇交的政策法规文本，按照预定的目录新增或更新政策法规库。对于汇交的规划成果数据，主要为文本和图集，按照规划分类构建目录树后，在相关目录下上传文件相关内容。规划成果数据主要录入内容为摘要、文本、图集、批复、图形空间信息和其他。需要将规划成果文件夹中的数据按照文本、图集、批复及其他信息进行分类上传。若该规划数据有相关图形空间信息，则需与图形空间信息进行关联。<>
（2）深汕数据汇交入库<>
深汕合作区需按照现有多规平台中的数据进行数据的收集，将收集的符合要求的深汕数据检查规整后进行入库。按照多规合一信息平台中同类型数据的配图方式配图后发布数据服务，后续在多规平台中调用相关服务进行展示并更新多规合一数据目录。对于收集的规划知识库和政策法规库等非空间数据，按照相应的目录组织进行数据的录入。<>
（3）公配一张图成果建库<>
以龙岗区为试点进行公配一张图成果建库。对龙岗公共配套设施（医疗设施用地、教育设施用地、社会福利用地、交通场站用地、消防设施用地、文体用地、环境卫生用地、供应设施用地、行政管理用地、其他交通设施）数据进行数据整理，建立公共配套设施数据库，包括原始数据与数据标准对比分析与对特殊情况设施的处理规则梳理，并补充设施规划数据、历史审批数据。<>
（4）建设项目一张图成果建库<>
为方便地将各类项目的项目信息、业务证照信息及空间情况进行展示、分析及统计，需要将各类项目的办文、业务审批、电子证照及空间图层等源数据通过相关业务数据梳理及分析，进行汇集、处理、融合，建立一个统一的项目一张图成果库，包括项目一张图成果属性库、项目一张图空间成果库、统计指标成果库。同时，建设项目一张图数据动态更新功能，包括建立数据动态更新机制、自动更新情况监控及特殊情况数据定期更新处理。<>
（5）建设管控一张图整合层<>
根据管控类型、核查要求等方面，提取出核查需要的共有属性字段，将现有的管控图层进行整合，建立一个统一的管控一张图成果库。从数据美观和使用的角度进行数据可视化展示，并发布数据服务，在多规合一信息平台中调用及更新多规合一数据目录。<>
（三）移动应用<>
建设“多规合一”移动版本，扩展“多规合一”服务途径。移动端支撑功能包括：(略)<>
二、技术要求<>
技术实现基于J2EE平台，在深圳市规划和自然资源局统一平台的基础上，采用深圳市规划和自然资源局的权限体系进行权限管理，项目需遵循以下技术要求。<>
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技术要求<>
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说 明<>
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偏离<>
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分析建模语言与工具<>
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在需求、设计阶段，以统一建模语言UML为建模语言，以用例作为需求描述主要手段，包括用例图、流程图、状态图，以物理建模、类图、时序图作为分析设计的描述手段。<>
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不可偏离<>
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开发语言<>
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基于J2EE，采用JAVA语言进行开发，JDK版本为1.8<>
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不可偏离<>
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软件设计<>
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有较好的可配置性，避免硬编码；遵循面向对象的设计原则，尽量采用接口编程；具有较好的重用性、可维护性、可移植性<>
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不可偏离<>
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前后端技术分离<>
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实施前后端分离的技术，后端基于服务的开发模式，采用Spring Boot技术、前端采用Vue + Element的技术栈进行页面开发，前后端通信依赖于Axios。<>
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不可偏离<>
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设计模式<>
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整体采用MVC架构模式，具体采用Spring框架。局部设计采用常用的设计模式，例如工厂模式、代理模式、单例模式、DTO模式、DAO模式、VO模式、Session Façade模式、Command模式等。<>
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不可偏离<>
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用户验证与权限控制<>
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权限控制与管理、用户验证采用深圳市规划和自然资源局已有的权限体系、SSO用户验证中心。<>
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不可偏离<>
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异常处理<>
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在任何地方出现致命异常，都要中止程序执行，回滚事务、并以友好的方式提示用户、将错误轨迹写入日志，根据需要（通过配置的方式），将错误以邮件或者短信提示系统管理员。<>
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不可偏离<>
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日志管理<>
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日志管理模块可以产生便于最终用户、系统管理员、故障维护工程师以及软件开发团队进行分析的事件记录，它为软件的开发调试和维护提供便利的手段。它可以控制日志输出级别，也可以提供多种输出方式。<>
异常日志内容必须包括记录日志时间、日志级别、引发日志产生的具体用户或系统、提示消息、完整错误堆栈<>
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不可偏离<>
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数据验证<>
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包括前端的（客户端）js的验证和后端（服务器控制层端）的java验证<>
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不可偏离<>
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工作流<>
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使用基于WfMC定义的工作流参考模型及其五类接口的工作流引擎，采用深圳市规划和自然资源局自主开发和采购的工作流引擎。<>
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不可偏离<>
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开发规范<>
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遵循深圳市规划和自然资源局的JAVA开发规范，有清晰、完整、风格统一的注释<>
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不可偏离<>
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Oracle数据库设计规范<>
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遵循深圳市规划和自然资源局的Oracle数据库设计规范<>
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不可偏离<>
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全面测试<>
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进行单元测试、集成测试、压力测试在内的全面测试<>
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不可偏离<>
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界面风格<>
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界面风格一致，需专业界面设计人员及美工介入<>
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不可偏离<>
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计算模型<>
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针对业务需求经常变化的特点，要求给出一个设计方案，能根据实际业务的变化可自定义有关审核、计算等通用环节，灵活实现业务的审核、计价等功能的模型。<>
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不可偏离<>
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浏览器兼容<>
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需兼容chrome和IE(略)浏览器<>
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不可偏离<>
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第三方插件<>
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尽可能不使用第三方插件，如有必要应使用我局已购买的正版软件<>
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不可偏离<>
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安全扫描<>
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部署程序能够满足中心安全扫描测评<>
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不可偏离<>
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