中共梅州市梅江区文联党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报

根据区委巡察工作统一部署，2020年11月17日至2020年12月30日，区委第一巡察组对区文联党组进行了巡察。2月下旬区委第一巡察组向我会党组反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、以高度的政治自觉和强烈的责任担当，切实抓紧抓好巡察整改工作

　　（一）迅速部署，统一认识。区文联党组对巡察组反馈意见高度重视，诚恳接受，照单全收。巡察反馈后，我会党组先后召开5次专题会议，1次专题民主生活会，1次巡察反馈问题落实整改研讨会；共建立健全完善4项制度，2个工作计划，2个工作方案，为推动梅江文艺工作建设迈上新台阶而努力。

　　（二）加强领导，层层落实。巡察情况反馈会后，区文联党组立即召开专题会议，成立梅江区文联巡察整改工作领导小组，由党组书记任组长，全面压实第一责任，班子成员、各分管领导严格落实“一岗双责”，对照问题层层分解整改任务，落实整改责任，强化党的领导核心地位，进一步压实管党治党责任。全会领导干部思想认识集中统一到区文联党组决策部署上，统一到巡察整改精神上，层层传递压力，实施台账管理、销号推进。

　　（三）细化措施，逐项击破。把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，区文联党组迅速部署巡察整改工作，明确提出要提高政治站位，结合单位实际制定工作方案，细化分解具体整改任务。列出时间表、线路图、责任人，明确责任领导、责任单位和整改期限，确保整改工作有针对性、可操作性，从源头上遏制“死灰复燃”。对复杂问题，主要领导亲自挂帅，对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决；对能够立即整改的问题，迅速整改，确保取得扎实成效。

　　（四）完善机制，狠抓落实。完善机关管理制度，编制梅江区文联《制度汇编》，做到真对照、真反思、真整改、真落实，确保区委第一巡察组反馈意见中指出的存在问题全面整改落实到位。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成为促进工作发展的过程，促进干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，助推梅江区文艺工作再上新台阶。

　　目前，细化分解的15项21个问题，已完成整改19个，占任务数的90%；未完成整改任务的2个问题，正按《中共梅州市梅江区文联党组关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改方案》的要求，有序推进。

　　二、盯住巡察发现的问题，逐项逐条真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

　　第一方面问题：党的领导方面

　　1.对“区文联举办活动存在‘等靠要’的思想。”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是提高政治站位。3月18日进行谈心谈话，3月24日召开巡察整改专题会议等形式，提高了领导干部的政治站位，强化党组核心作用，引导全会干部增强“四个意识”。

　　二是加强沟通联系。与市文联、区委宣传部等各级领导各级部门沟通争取其支持文联活动。现已经举办2场活动，①4月7日，联合梅江区文广旅体局等相关部门和相关单位在粤东少林文武学校开展戏剧进校园活动。②4月10日，联合梅江区文广旅体局、文化馆等相关单位和相关部门到梅南社区举办“庆祝建党百年·弘扬爱国精神·传承红色基因”为主题的梅江区弘扬社会主义核心价值观文艺演出活动。

　　三是拓宽工作思路。与市区辖区内的文化、传媒企业，新文艺群体组织，各镇（街），挂钩社区，学校等联办文艺创作、文艺宣传活动，带动协会会员创作更多接地气、树新风、宣扬中华民族伟大精神等富足人们精神文明生活的文艺作品。现已经举办6场活动，①4月2日分别举办了“红色守初心，绿色促发展”书法笔会活动和我们的节日·清明诗词朗诵会。②4月9日，开展“梅州市梅江区弘扬社会主义核心价值观文艺演出——走进梅南社区”。③4月10日与区作协、区摄协会员一行30人举办“慎终追远 缅怀先烈”主题党日教育活动。④4月23日与各协会负责人到大埔青溪红色景点参观学习。⑤4月29日与区总工会、文化馆等区直部门联办“五一”文艺汇演活动。

　　四是提升创作空间。结合传统节日，加强与市、区各部门沟通联系，带领文艺家到社区、学校、企业、群众中开展活动，指导文艺家们创作出更多群众喜闻乐见、提升正能量的精品力作，共推梅江区文艺事业高质发展。

　　2.对“区文联仍未召开文代会进行换届。”的整改进展情况

　　整改状态：未完成整改，预计2021年12月完成

　　整改过程：

　　一是加强党组领导核心作用发挥。根据区委批复同意开展筹备工作，1月20日研讨文代会相关事宜。2月1日前将“请示”报区委组织部，2月23日召开党支部（扩大）会，各责任人要认真做好第五届文代会相关工作，继续完善做好文件资料准备。

　　二是提高政治意识。待疫情稳定，再次征求相关领导和部门同意后召开。

　　未完成原因：会议规模比较大，由于疫情原因，还在审批中。

　　3. 对“开展政治学习，理论宣讲形式比较单一。”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是加强学习的自觉性。开展专题学习，通过读原著、学原文、悟原理的形式，集中学，提升领导干部政治理论水平，用理论指导实践，提高工作效率。①2月8日、2月22日学习《习近平谈治国理政》第三卷第12章的《坚决破除制约教育事业发展的体制机制障碍》、《维护政治安全、社会安定、人民安宁》。②3月1日学习《习近平谈治国理政》第三卷第13章的《加强生态文明建设必须坚持的原则》。

　　二是强化多种形式学习。通过上党课、下社区座谈、利用学习强国、干部网络培训新媒体学习等形式，党组书记模范带头作用，做到先学一步、学深一步，带领文联及各协会党员干部共同学习，提升政治思想觉悟。①3月24日开展党史学习教育部署会并由党组书记上党课。4月2日，党组书记给文联干部、各协会负责人上党课。②3月26日到挂钩社区凌东开展《榜样5》学习研讨交流会。③5月6日党组书记与摄影家协会会长进行谈心谈话。

　　三是加强学习针对性。召开专题研究会议，传达学习上级文件精神。①3月24日召开巡察整改专题会议针对巡察反馈问题进行反思，总结，制定整改方案，专人负责跟进落实，确保巡察工作落地落实。②4月2日召开党支部扩大会，传达区纪委关于《严格落实中央八项规定，节前提醒工作》，并传达学习习近平总书记在福建考察期间重要讲话精神，同时要求各分管领导全年不定时对各协会的学习贯彻进行督促检查并要求各协会会长对会员进行政治理论学习。

　　四是学习与实践相结合。到红色教育基地参观学习，进行党性锻造，提高党性修养。①4月10日与区作协、区摄协会员一行30人举办“慎终追远 缅怀先烈”主题党日教育活动。②4月23日与各协会负责人到大埔青溪红色景点参观学习。

　　4.对“各协会会员信息更新不够及时。”的整改进展情况

　　整改状态：完成整改，长期坚持。

　　整改过程：

　　一是提高政治站位。3月24日召开巡察整改专题会议针对巡察反馈问题进行反思，总结，制定整改方案，专人负责跟进落实。

　　二是细化工作措施。完善会员信息台账，及时做好跟进工作。①根据分工，联络各协会负责人，3月26日已更新会员信息。经统计6个协会会员人数达到300人。②4月2日召开文联与各协会负责人座谈会，会上各抒己见，互动交流，增进了解。按照意识形态工作要求，文联与各协会至少半年召开一次座谈会。规定文联干部按照分工每半年跟踪，更新一次会员信息台账，及时掌握了解文艺家思想动态，做好意识形态风险防控。

　　三是加强沟通联系。5月6日，单位主要负责人与区摄协负责人进行谈心谈话。通过沟通交流，深入了解区摄协下半年的工作规划，掌握思想动态，筑牢意识形态防线。

　　5. 对“班子会议记录存在部分“三重一大”事项未能严格执行民主集中制等现象。”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是提高业务能力。立行立改，2021年严格执行民主集中制，对重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项，必须经过党组会议讨论决定。会议记录负责人2021年严格书写会议记录，凡“三重一大”事项描述清楚事件具体情况，包括资金往来情况、使用明细。

　　二是严格工作纪律。根据区文联新制定的《“三重一大”议事规则》，规范“三重一大”事项，严格执行民主集中制，由分管领导提出议题，领导班子依次表态，党组书记末位表态。

　　6.对“班子会讨论所有工作均不严肃不规范。”的整改进展情况

　　整改状态：完成整改

　　整改过程：

　　一是立行立改，①会议记录负责人严格按照有会议议题、出席列席人员、发言、领导“末位表态制”表决、末页不能留白等规定，做好会议记录。②3月18日，单位主要负责人与会议记录人进行谈心谈话，再次要求会议记录负责人提高政治站位，提升业务水平，规范做好会议记录，认真严谨做好该项工作。

　　二是完善规章制度。制定区文联《“三重一大”议事规则》，4月6日编入《制度汇编》，2021年严格落实议事规则，由分管领导提出议题，领导班子依次表态，执行领导“末位表态制”。

　　第二方面问题：党的建设方面

　　7. 对“召开各类会议未能明确议事规则。”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是严肃政治纪律。3月1日召开巡察发现反馈问题落实整改研讨会。①要求会议记录负责人提高思想意识，工作责任心，规范做好详细会议记录，对会议议题、出席列席人员、发言、表决等作如实记录。②规定2021年在党组会议研究“三重一大”事项要明确议题，坚持民主集中制，各党组成员要做到各抒己见、集思广益、少数服从多数，提高科学决策水平。

　　二是制定“三重一大”议事规则制度，4月6日重新编制区文联《制度汇编》，结合单位实际制定三十一项制度（规则、措施等）共72页。明确议事规则，规定党组会议由党组成员参加，班子会议由领导班子参会，严肃参会人员范围。

　　8.对“区文联在制定制度汇编未能切合单位实际。”的整改进展情况

　　整改状态：完成整改

　　整改过程：

　　一是提高思想认识。经领导班子研讨决定，由最初的52项规章制度修订为符合单位实际的31项制度（规则、措施等）共72页，建章立制，立行立改，由分管领导把关，专职人员负责，压实责任，层层落实。

　　二是提高业务水平。3月18日单位主要负责人与工作人员进行谈心谈话，沟通交流，工作人员自我剖析，找出存在不足与问题，提高了工作责任感和业务水平，敲醒了警钟。

　　三是完善制度汇编。根据文联实际，在第二次修订的27项规章制度基础上增加4项：《梅州市梅江区文学艺术界联合会章程》、《文艺家协会管理办法》、《文联“三会一课”制度》、《文联工会委员会经费管理制度》，重新编制区文联《制度汇编》。

　　9.对“临聘人员问题。”的整改进展情况

　　整改状态：未完成整改，预计2021年12月完成

　　整改过程：

　　一是推动安置工作。

　　二是继续做好沟通协调工作。

　　未完成原因：机构改革涉及多个部门职能。

　　10.对“针对巡察发现的共性问题未能及时落实整改要求。”的整改进展情况

　　整改状态：完成整改

　　整改过程：

　　一是提高责任意识。3月15日完善固定资产登记、把未登记的资产入账登记，补齐清单明细，规定2021年白单、清单无明细均不能入账。固定资产登记根据《区文联资产管理制度》，严格履行审批手续，按程序及时登记入账。规定财务人员每季度清点一次，以免遗漏。

　　二是提高思想认识。加强干部职工教育，3月18日班子、干部进行谈心谈话，提高对政治巡察的认识，强化责任担当，规定不能出现抄袭行为，如违反，取消当年评先评优资格。

　　三是进一步严格整改要求，提高政治站位。3月24日巡察反馈整改专题民主生活会涉嫌抄袭的干部作个人检讨并撰写个人对照检查材料。

　　11.对“区文联党支部会议记录存在造假嫌疑。”的整改进展情况

　　整改状态：完成整改

　　整改过程：

　　一是严肃政治纪律。立行立改，组织党员学习，明确认识学习与记录的重要性。规定会议记录负责人2021年严格书写会议记录，会议时间、地点、参加人员（注明请休假人员）和会议主题，不允许页面留白。

　　二是完善制度管理。重新编制区文联《制度汇编》，规定全会领导干部2021年严格按照《梅江区文联请销假管理制度》执行请休假。

　　12.对“在开展“不忘初心，牢记使命”主题教育中出现抄袭行为。”的整改进展情况

　　整改状态：完成整改

　　整改过程：

　　在开展“不忘初心，牢记使命”主题教育中部分领导干部没有认识到政治理论学习的重要性，出现抄袭行为，为警醒全会的领导干部，扫除不正之风，营造风清气正的工作作风，①3月24日巡察反馈整改专题民主生活会涉嫌抄袭的干部作个人检讨并撰写个人对照检查材料。②3月29日前涉嫌抄袭的干部已重新撰写心得体会、检视剖析材料。③经班子研究决定，如再出现抄袭行为，取消当年评先评优资格。

　　13.对“理论学习中心组学习不严肃。”的整改进展情况

　　整改状态：完成整改

　　整改过程：

　　一是端正学习态度。3月8日召开党支部扩大会，集中学习《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《中国共产党支部工作条例（试行）》，提高领导干部对理论中心学习的重视程度。

　　二是严肃政治理论学习。4月19日召开2021年区文联理论中心组部署会，并制定年度工作方案，规定全会领导干部围绕学习习近平总书记重要讲话精神、党的十九届六中全会精神及区委宣传部、区委组织部、区委党校联合出版的《资料汇编》等，规范做好每月一次理论中心组学习会议记录，每位同志边学习边做笔记，笔记内容有个性差异，须有学习随笔或体会。

　　三是严格学习纪律。单位主要负责同志每个季度不定时抽查领导班子理论中心组笔记，未能按照要求规范记录的，一概重写，并限定在一个月内整改完成。

　　14.对“股级干部选拔任用程序不够严格，未能及时上报材料。”的整改进展情况

　　整改状态：完成整改

　　整改过程：

　　一是明确领导职责。3月18日召开党组扩大会，研讨关于整改2019年选人用人工作事宜，规定2021年严格执行《梅江区文联请示汇报制度》，业务人员须向分管领导请示汇报，事项进展情况及时汇报分管领导，分管领导应不定时过问，跟进事项是否落实。如因请示、汇报不当而造成工作失误的，追究有关人员的相应责任。

　　二是提高业务能力。3月18日召开党支部（扩大）会议，集中学习《梅江区机关事业单位股级干部任免规程》。在岗人员加强业务培训，熟悉干部选拔任用程序，提高业务水平和责任意识，认真做好相关工作。

　　三是完善相关制度。4月6日修订完善，重新编制梅江区文联《制度汇编》，2021年严格执行股级干部选拔任用程序规定，及时向区委组织部报送相关材料。

　　15.对“干部培训网络学院学习抓得不够紧。”的整改进展情况

　　整改状态：完成整改

　　整改过程：

　　一是提高思想认识。3月8日召开党支部扩大会，①集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，深入了解支部工作条例细则，提升领导干部党建工作能力。②严肃政治理论学习，规定全体领导干部保证完成当年学习要求和任务。由秘书长不定时抽查，每半年统计一下学习情况。凡是当年未能完成学习任务的，取消当年评先评优资格。

　　二是加强检查。3月24日，巡察反馈整改专题民主生活会上相关干部作个人检讨，单位主要负责人与两位同志进行谈心谈话，深入剖析原因，寻找根源，提高两位同志的思想站位和责任意识。

　　16.对“开展谈话提醒工作不够规范。”的整改进展情况

　　整改状态：完成整改

　　整改过程：

　　一是规范谈心谈话记录。3月1日召开党支部（扩大）会议，强调会议记录负责人加强业务学习，提高业务能力。会议记录内容规定由谈话对象进行记录，记录人应准确表述谈话内容，谈话内容须结合岗位实际，不能泛泛而谈。末页要有谈话人、谈话对象和记录人签名。

　　二是提高谈心谈话质量。3月18日，严肃规范开展谈心谈话提醒工作，明确谈话程序、谈话重点和谈话对象。开展主要领导与分管领导，分管领导与业务人员的谈心谈话。谈话过程严肃认真，深刻直白，达到红脸出汗的效果。

　　三是规范谈话提醒工作。4月26日召开党支部（扩大）会议，集中学习《中国共产党党员教育管理工作条例》，加强党员干部教育管理工作，提高党员队伍建设质量，提升领导干部思想站位和责任意识。规定单位主要负责人与分管领导、单位负责人与各协会负责人、分管领导与业务人员每年至少进行一次谈心谈话，沟通交流，及时了解思想动态。

　　第三方面问题：全面从严治党方面

　　17.对“部分费用支出无明细清单、财务报销凭证不规范、费用报销审批不严格等。”的整改进展情况

　　整改状态：完成整改

　　整改过程：

　　一是解决思想认识问题。3月18 日开展谈心谈话，主要领导和分管领导谈，分管领导和业务人员谈，开诚布公，深入剖析，直视问题根源，杜绝再次出现此类错误。

　　二是严格审批手续。能补的明细清单，报销凭证及时补，不规范的立即规范。2021年未能提供明细清单、正规发票的，财务一律不给予报销。报销程序必须是经办人签名后，由财务把关，交分管领导审核，再交单位主要负责人审批。

　　三是完善规章制度。4月6日修订完善，重新编制区文联《制度汇编》，2021年严格按照《梅江区文联财会管理制度》执行财务报销手续，材料不齐全的一律不给予报批。

　　18.对“存在大额现金支付等现象。”的整改进展情况

　　整改状态：完成整改

　　整改过程：

　　一是提高思想认识。3月18日开展谈心谈话，主要领导和分管领导谈，分管领导和业务人员谈，找到不规范的根源，防止死灰复燃。

　　二是提升业务水平。3 月18日召开党支部（扩大）会议，集中学习财务报销制度，要求业务人员熟悉业务，提高工作效率。

　　三是完善规章制度。4月6日编制《制度汇编》，完善财务相关制度，规定全会领导干部2021年必须严格遵守财务制度。

　　四是严格审批程序。严格执行《梅江区文联收支管理制度》、《梅江区文联财会管理制度》，报销程序必须是经办人签名后，由财务把关，交分管领导审核，再交单位主要负责人审批。日常报销一般以公务卡刷卡与转账结算结报的形式，如确有特殊情况需现金结报，须提出书面申请，填写现金使用情况说明表，并由分管财务领导审核后方可交由单位主要负责人审批。未能提供明细清单、正规发票，财务一律不给予报销。

　　19.对“视频监控系统费用、部分复印纸采购等未执行政府采购等入账问题。”的整改进展情况

　　整改状态：完成整改

　　整改过程：

　　一是严格执行财经制度。2021年3月开始严格按照政府采购流程执行采购，做好采购计划，向区财政局报批，财务人员登录广东省政府采购系统进行采购，打印采购合同，做好验收报告后入账。

　　二是提升业务能力。办公室加强对单位办公用品的管理。财务人员提高业务水平，提升工作能力。单位采购项目未能执行政府采购流程的，一律不得入账。

　　三是严守纪律红线。重新编制区文联《制度汇编》，全会领导干部人手一本，通过自学熟悉政府采购相关规定，不踩踏红线。

　　20.对“视频监控系统未登记固定资产。”的整改进展情况

　　整改状态：完成整改

　　整改过程：

　　一是完善管理，亡羊补牢。3月15日已向区财政局报批固定资产（梅州学宫视频监控系统）登记入账，并在4月15日办好移交手续给区文广旅体局。

　　二是完善制度，明确责任。3月18日召开党支部（扩大）会议，要求财务人员根据《梅江区文联公物管理制度》、《梅江区文联预算管理制度》，2021年严格执行固定资产登记制度和财务管理制度。

　　三是思想与业务同步提升。3月18日单位负责人和财务人员进行谈心谈话，要求业务人员提高业务水平，避免出现低级错误。

　　21.对“费用报销审批不严格及出现会计科目等低级错误的情况。”的整改进展情况

　　整改状态：完成整改

　　整改过程：

　　一是加强业务学习。3月18日召开工会会议，组织全会干部学习全国总工会《基层工会经费收支管理办法》、广东省总工会《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》文件精神，提高领导干部业务水平，依法依规使用工会经费，维护工会会员的合法权益。

　　二是明确审批程序。3月18日召开班子会议，要求工会主席做好审批工作，按照规定落实好第一责任人职责，对工会资金往来、使用明细进行监督检查，保障工会经费正确使用。

　　三是修正错误。4月6日前已重新整理工会账目，做到会计科目准确。

　　四是规范执行制度。制定《梅江区文联工会委员会经费管理制度》，修订完善编制《制度汇编》，严格按照制度，规范慰问支出手续。

　　三、坚持标本兼治，牢固整改成效，努力开创工作新局面

　　经过三个月的集中整改，我会党组巡察整改落实工作取得明显成效。但也应该清醒认识到，目前取得的成效只是初步的，还有不少需要重视和需要解决的问题。下一步，我会将继续按照区委和区委巡察组的要求，突出坚持党的领导，聚焦全面从严治党，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，确保条条有整改、件件有着落。

　　（一）强化责任担当，严格落实“从严治党”。结合推进党史学习教育，贯彻落实中央八项规定精神和习近平总书记重要讲话精神，严格落实党组主体责任，切实履行一把手第一责任人责任、分管领导“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。

　　（二）持续发力，切实把整改工作摆在突出位置。一是持续用力巩固扩大整改成果。坚持目标不变标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题落地落实。二是持续完善各项制度，建章立制。对已经建立的制度，加大制度建设力度，完善制度体系，形成用制度管权管事管人的长效机制。对制度尚不完善的，深化研讨、把握关键、抓好制度建设。三是把抓好巡察整改作为推动改革发展的重要契机，认真落实区委、区政府的决策部署，坚持以“为人民服务”为中心，深入推进梅江区文艺事业发展，助推“诗画梅江·文明客都”建设。

　　（三）扎实改进作风，加快文艺事业繁荣发展。坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点，自觉把巡察结果与区委中心工作、与文联业务工作有机结合，把巡察整改作为推动文艺事业改革发展的重要契机，主动作为，不断提高领导班子的凝聚力、战斗力、创造力，正确引领文艺发展方向，为“出精品、出人才”，促进梅江文艺事业的繁荣发展作出新的贡献。

　　（四）持之以恒，形成长效机制促发展。我会党组将以这次巡察整改为契机进一步落实全面从严治党各项要求，持之以恒加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，真正把巡察整改工作的成效运用到日常政务工作和文艺工作发展的实践中来。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0753-2196916；邮政信箱：梅州市梅江区公园路142号；邮政编码：514000；电子邮箱：mzmjwl@163.com。

　　中共梅州市梅江区文学艺术界联合会党组

　　2021年7月21日