市政府并市委：

　　2023年，区委依法治区办在区委、区政府的坚强领导下，以习近平法治思想为指引,全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会及二十大精神，紧紧围绕国家、省、市《法治政府建设实施纲要》的部署要求，认真履行法治政府建设工作职责，扎实推进全区法治建设各项工作任务，法治政府建设取得新的成效。

　　一、总体完成情况

　　（一）政府职能依法全面履行

　　1. 推进政府治理优化协同高效

　　优化政府职能，及时对浑江区委党校内设机构进行调整。在区卫生健康局加挂区疾病预防控制局牌子，设立浑江区疾病预防控制中心（浑江区卫生监督所），为浑江区卫生健康局（浑江区疾病预防控制局）所属事业单位。深化浑江经济开发区管理机构改革，有效保障开发区升格为省级开发区。

　　2.推进镇街管理体制改革

　　面向各镇街领导和工作人员，对镇街管理体制改革相关工作开展培训，先后4次到12个镇街进行实地踏查和督导。为各镇街增核了11名行政编制，将69名事业编制全部分配至各镇街用于招考2023年基层治理专干。研究制定“巩固提升年”工作计划和重点任务分解表，积极推动基层治理工作提级管理，统筹设立“四个平台”综合服务窗口，督促推动改革工作任务落地落实。

　　3.严格执行市场准入负面清单

　　扎实做好清单落地实施工作，对清单所列事项，持续优化管理方式，严格规范审批行为，优化审批流程，提高审批效率，正确高效履行职责。清单之外的行业、领域和业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，推动“非禁即入”普遍落实。

　　4.全面实行政府权责清单制度

　　根据法律法规立改废释情况、国家简政放权和行政审批制度改革工作要求，结合各部门权力下放事项，严格做到应下尽下，应放尽放。经过完整的合法手续后形成区政府部门权责清单，共计 977 项涉及 25 个部门。

　　5.深入推进“放管服”改革

　　深入推进行政审批制度改革。对投资项目推行远程审批服务，全面实行“网上办理”和“不见面”审批模式,严格执行在线告知性备案制度，全面推行网上备案和审批，实行远程审批，指导项目单位上传电子材料、开通在线咨询服务专区、加强咨询服务值守,建立了项目审批“绿色通道”，提高了服务效率，截至目前，审批科备案78项，审批85项，共计163项。

　　6.简化登记注册流程，提高服务意识

　　深化“证照一码通”改革，做好营业执照登记与许可审批的衔接，落实预包装食品备案登记制度。2023年新办市场主体5047户，新办食品经营许可证243户、食品生产5户、小餐饮770户、小食杂店227户、小作坊35户、预包装备案548户。设立“个转企免费帮”登记窗口，免费为我市主城区“转企后”公司代办或代管企业财务账目等服务工作，引导广大个体工商户积极转型升级，促进中小微企业高质量发展。截至目前，共完成“个转企”24户。

　　7.强化事中事后监管，规范市场秩序

　　2023年完成企业年报总数2195户，已报2038户，年报率为92.85%；个体户应报24323户，已报11095户，年报率达到45.62%；农民专业合作社应报户数255户，已报153户，年报率达到60%。随着“双随机、一公开”系统的更新，指导各部门完善各自信息录好“一单两库”，做好系统更新后的咨询和解答工作。制定了2023年度计划总数11个，其中跨部门计划9个；部门内计划2个，现已全部完成。

　　8.加快建设服务型政府，提高政务服务效能

　　除对场地有特殊要求的事项，法律法规及相关文件有特殊规定的事项可不进驻大厅办理之外，浑江区21个部门现已进驻大厅，区政务服务中心设立咨询窗口、综合窗口、出证窗口。按照省政务服务事项“应进必进”的原则，浑江区梳理政务服务事项清单共824项；已进驻综合性实体政务大厅政务服务事项809项，占比98.2%，所有进厅事项已通过浑江区人民政府网站公布。截止目前，无差别“一窗”受理项目654项，占进厅事项比例79.4%，分类“一窗”受理项目206项，占进厅事项比例25%。在应进必进的前提下，实行“一窗”分类受理事项占比达100%；达到“最多跑一次”事项820项，占比99.5%。实现公开办理、全部实现“最多跑一次”。

　　9.持续优化法治化营商环境

　　（1）印发了《浑江区推进信用承诺制实施方案》的通知，全区工作人员填写信用承诺书并上传信用综合服务平台，政务公开全面推进，加强了全区政府服务建设。

　　（2）坚持以公开为常态、不公开为例外，浑江区政务公开领导小组于2023年制定关于印发《浑江区各镇（街）、村（社区）设立“政务公开+政务服务+互动体验”专区》的通知（浑政公组办发〔2023〕1号），要求浑江区三级政务大厅按照文件要求建立“政务公开”专区，专区需设有自助查询区、资料阅览区、依申请公开区、办事服务咨询区。安排专人对群众进行现场答疑、指引，配备打印机等便民服务设施，为民众提供政务公开相关服务。

　　（3）印发《关于持续开展招商引资违约失信问题专项整治活动“回头看”工作的通知》（浑江营商办〔2022〕2号），要求全区各部门对招商引资违约失信方面的档案、会议合同、会议纪要、意见反映等情况进行拉网式摸底排查。着力解决政府向投资主体做出的承诺不兑现、违约毁约、骗商欺商、新官不理旧账、兑现承诺打折扣等损害政府形象问题，进一步增强企业和投资者的认同感、获得感和安全感。

　　（4）深入推进“互联网”监管执法，对行政检查执法备案系统“我要执法”APP推广的范围、行政执法事项与“互联网＋监管”系统进行比对，与全区11个执法部门进行核对，对全区执法人员进行全面统计，实现部门100%全覆盖。全区11个部门可以在“我要执法”手机APP中完整查看认领的行政检查子项，检查事项覆盖率100%，有效监督保证依法执法。

　　10. 加大价格监管与反垄断执法力度，维护市场公平竞争

　　及时调整浑江区公平竞争审查工作联席会议小组成员 按照“谁制定、谁审查”原则开展公平竞争审查工作。积极清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的做法和规定。清理存量文件102件，抽查文件248件，组织培训1次，培训50余人。

　　11. 大力查处涉企违规收费行为，切实减轻企业负担

　　对行政事业性收费实行清单制度，严格执行收费目录清单，清理取消不合法、不合规、不合理的收费项目。在浑江区政府网站公开收费清单目录，实行常态化管理，及时更新政策变更信息，主动接受社会的监督。完善公共财政体制，依法保障基本公共服务支出。逐步建立公共财政、民生财政，不断优化财政支出结构，财政支出持续向社会经济发展领域和民生领域倾斜，以“保工资、保运转、保运转”为基本原则，大力压缩“三公”经费等一般性支出，为全区经济发展保障优质营商环境（（二）依法行政制度建立健全

　　12. 加强重要领域法治建设建议征集

　　围绕我区“十四五”规划中涉及经济、社会、生态、民生等领域改革发展重大问题、主要方面，针对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面，广泛宣传，加强群众建议征集力度，在第十届人民代表大会三次会议上征集29条意见建议，有效推动地方性法规、规章制定。

　　13.基层法治建设联系点工作机制健全完善

　　坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的法治建设联系点工作格局，完善制度机制，为上级立法部门提供接地气、有价值的建议。

　　14. 积极落实国家、省法规规章备案条例和规范性文件后评估制度，强化区政府备案审查职责。

　　15. 依法依规制定规范性文件，严禁越权发文

　　严格按照法定权限履行职责，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严禁以部门内设机构名义制发行政规范性文件。严控发文数量，严禁重复发文，对内容相近、能归并的尽量归并，可发可不发、没有实质性内容的文件一律不发，严禁照抄照搬照转上级文件，以文件“落实”文件。严格落实《吉林省规章规范性文件清理办法》规定，及时开展行政规范性文件动态清理工作，截止目前，我区没有新制定的规范性文件。

　　16.实现规范性文件合法性审核全覆盖，做到应审必审

　　根据法律法规以及相关文件为依据，经认真审核，全区134项行政备案事项全部符合法律法规规定。严格落实行政规范性文件备案审查制度，不断完善备案审查程序，有效强化对区政府及各部门行政规范性文件的备案审查。

　　（三）行政决策科学化、民主化、法治化不断推进

　　17. 依法决策机制健全

　　各行政机关负责人能牢固树立依法决策意识，行政机关主要负责人作出重大决策前，积极听取合法性审查机构的意见，注重听取法律顾问、公职律师和有关专家的意见，保障依法决策机制有效执行。

　　18. 严格开展依法巡察和考核督查

　　2023年共开展二轮巡察，对8个区直部门、1个镇、21个村党组织开展常规巡察，对6个镇街开展了黑土地保护利用专题巡察，同时按照市委统一部署安排，抚松县委巡察组对浑江区人社局、浑江区水利局开展了交叉巡察。依据《浑江区法治政府建设实施方案》总体要求，区考评办将法治政府建设纳入到领导干部年度目标综合考评中，对于在年度内法治政府建设完成不好或未完成的单位给予通报批评，并对其班子年度考评进行扣分，取消个人年度评优资格。对于在法治政府建设中表现优秀的单位，领导班子评优优先考虑，领导干部个人评优优先考虑。同时，区委将法治政府建设年度综合考评成绩作为领导干部提拔、使用的重要依据。

　　19.规范重大行政决策程序

　　严格执行《“三重一大”事项集体决策制度》，进一步落实党组作出重大决策的程序、合法合规性审查以及追责问责等要求;严格执行审计机关内部重大决策合法性审查机制，对审计项目安排、重要审计方案、审计报告和审计决定、规范性文件的制定、重要对外合同的签署等事项，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论;切实提高重大决策的法治意识，对无法准确把握的事项，必须请示咨询区纪委监委、政府法治专家或相关律师，确保行政决策不违规违法。

　　20.完善行政决策执行机制

　　加强履行重大行政决策程序的监督指导，及时确定年度重大行政决策事项目录并向社会公开。健全完善重大行政决策档案管理、跟踪反馈和评估等相关制度，保证行政决策有效落实。2023年共检查2022年度政府重大行政决策事项进展情况1次。征集2023年度政府重大行政决策事项3项；公示《浑江区2023年度重大行政决策事项目录》1次，下发相关文件3份，充分发挥政府督查在行政决策贯彻落实中的监督作用。

　　（四）公正文明执法严格规范

　　21. 积极推进镇（街道）综合行政执法体制改革

　　根据吉林省人民政府相关文件要求，经区政府2023年第8次常务会议研究决定，将7项行政执法事项委托、赋权镇（街道），各镇（街道）行政执法工作有序开展。

　　22. 加大执法力量向基层倾斜力度

　　通过公开招聘等方式，大力引进一批助力“两山”转化的法治人才，及时为招录的8名基层公务员、130名基层治理专干、3名基层事业编制人员、2名优秀社区工作者办理落编手续，进一步加强了基层法治工作力量。同时，各镇街均成立了综合行政执法队，行政执法人员由综合行政执法办公室和综合服务中心具有行政执法资格的人员构成，综合行政执法办公室主任和执法队长由镇街行政一把手与副职领导兼任，设立了综合组、执法组、审核组，综合组由2人以上组成，执法组由4人以上组成，审核组由1人以上组成，保障基层执法工作顺利开展。

　　23.积极推进行政许可、行政处罚改革

　　建全综合行政执法保障机制，强化镇街与区级行政执法部门的协调配合，增强行政执法合力、提高行政执法效率，结合我区工作实际，制定《镇街综合行政执法联席会商工作制度》《镇街综合行政执法协助工作制度》《镇街综合行政执法案件移送工作制度》保障行政执法工作依法依规有序深入开展。

　　24.加大重点领域执法力度

　　强化价格、计量、广告、网络交易、知识产权等重点领域执法，共检查相关市场主体1500余户，查办行政执法案件51件，其中结案51件,罚没款5.608655万元，完成食品抽检622批次，其中普通食品抽检359批次，合格351批次，不合格8批次，不合格率2.23%。食用农产品抽检263批次，合格255批次，不合格8批次，不合格率3.04%。发放调查问卷200余份，选取消费者关注度高的70批次食品进行抽检。对辖区药品、医疗器械、化妆品经营质量安全检查140余户次，出动执法人员460余人次，为全区经济稳定发展保驾护航。

　　25.行政执法程序健全完善

　　全区各行政执法部门办理的行政处罚质量比以往有了较大提高，行政执法事实依据的收集更加完整，多数执法部门在行政执法过程中证据收集比较全面，证据的种类较多，能够清晰反映行政执法的事实依据。行政执法的程序更加完善，行政处罚基本能够按照立案、调查取证、审查决定、送达执行各阶段的法定程序进行。

　　26.有效加强规范行政执法人员管理

　　我区行政执法人员培训采取互联网+方式开展，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想为思想“必修课”，对全区行政执法人员开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训，全区657个行政执法人员每年接受60余学时的业务知识和法律法规培训，有效保证依法依规执法。

　　27.全面落实“谁执法谁隹普法”普法责任制

　　完善普法责任清单制度，制定共性普法和个性普法任务清单，健全以案释法制度，公安分局和学校结合热点案例普法取得了良好效果。全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度，全年各部门共开展各类普法活动200余场次。

　　（五）应急法治服务保障能力大幅提升

　　28. 强化应急预案体系建设

　　2023年度，工贸行业监管工作，共检查企业37户次，下达执法文书97份，检查隐患160项，复查隐患144项。行政处罚3户次，罚款3.5万元。危化行业监管工作，检查危化企业67户次，烟花爆竹企业12户次，下达执法文书237份，检查隐患问题311项，已全部完成整改，行政处罚7户次，罚款72.6446万元。煤矿监管执法工作，按照年度监管计划对辖区煤矿进行了监测监控、安全培训、“桃花水”、瓦斯防治、防治水、机电运输、防灭火、应急救援、顶板管理及特种作业操作等专项检查，共检查企业29户次，下达执法文书86份，检查隐患136项，已全部整改；对辖区内煤矿开展巡查50次，共计巡查140户次；行政处罚案件4起，罚款13.1万元。复查煤监部门移交文书6份，隐患84条，已全部整改；复查省厅移交文书5份，隐患37条，已全部整改。非煤矿山监管执法工作，共检查非煤矿山企业79户次，出动执法力量300余次，共检查隐患285条，复查隐患274项。下达执法文书154份，行政处罚案件3起，行政处罚7.2万元。建立有法必依、执法必严、违法必究的安全生产法治秩序,从严规范生产经营单位安全生产行为。

　　29. 健全突发事件基层应对体系

　　（1）加大资金投入，提高防控救治能力。不断完善公共卫生设施建设，提高救治能力。申请专项债资金，在区医院建立了PCR实验室，为基层医疗卫生机构购置救护车12台。建立起较为完善的公共卫生服务体系，不断强化乡村两级医疗卫生机构的公共卫生服务水平，公共卫生服务能力得到了提升。

　　（2）健全应急联动机制。加强部门会商，确保灾害预警信息发布及时，涉险群众转移迅速，确保受灾群众第一时间得到有效救助。完善灾害信息员配置。实现全区镇街、村、社区灾害信息员AB岗配置。督促各镇街应急办要及实时更新灾害信息员数据库。开展防汛工作培训3次，重点围绕防汛责任人、巡堤查险责任人业务能力的提升进行有效的培训，覆盖区防指单位成员单位、4镇8街，人数达到240人次，达到应培尽培。

　　（3）加强物资队伍储备。储备价值100余万元的防汛物资，协调由基干民兵、机关干部和群众组成的107支2331人抢险队伍，成立了7名专业干部组成的专家组，与域内18家大型企业建立联系沟通机制，可调用企业各类工程车辆123辆，储备应急抢险砂石料4万余立方米。

　　30. 依法严厉打击利用突发事件哄抬物价、囤积居奇、造谣滋事、制假售假等扰乱社会秩序行为

　　2021年以来，共查获销售有毒有害食品案件4起，查处犯罪嫌疑人4人，均已移送审查起诉。2023年破获各类违法犯罪案件78件，打处犯罪嫌疑人141人，抓获各类网上逃犯20人；受理治安行政案件122件，查结105件，行政拘留57人，治安罚款44人。依法严厉打击利用突发事件哄抬物价、囤积居奇、造谣滋事、制假售假等扰乱社会秩序行为。2023年以来，共查获销售有毒有害食品案件1起，查处犯罪嫌疑人3人，均已移送审查起诉。

　　31. 镇（街道）、村（社区）应急处置体系健全完善

　　群团组织充分发挥自身优势，大力开展青年志愿服务、职工志愿服务和巾帼志愿服务，推动志愿服务在全社会蔚然成风。根据重点领域突出问题整治责任分工和进度安排，组织各成员单位进行专题会商研判安全风险，及时收集工作进展情况并汇总上报，做到“一镇（街）一册、一部门一册、一企一档”，安全隐患“一抓到底、见底清零”，进一步提高我区安全生产风险防范能力。

　　（六）社会矛盾纠纷化解依法有效

　　32. 行政调解各项制度健全完善

　　受理诉前调解3起、省政府的征求意见函3起、林权纠纷1起。健全镇（街道）、村（社区）人民调解组织网络，全区共设立镇（街道）人民调解委员会12个，村（社区）人民调解委员会98个，充分发挥其化解疑难、复杂纠纷、指导镇（街）、村（社区）调解组织开展工作的作用。扎实提升行政争议前端治理能力，设立专职调解员、分流员，对于所有受理案件先经过分流员的分流，对于双方同意调解的案件可分流至法院入住的调解组织进行调解，对于劳动争议案件引导当事人去仲裁机构仲裁，对于医疗、交通纠纷引导当事人先行去专业调解机构调解，对于争议标的不大案件，可由立案庭专职调解员进行诉前调解工作，调解不成的转入诉讼程序。

　　33.行政裁决能力有效提升

　　印发《浑江区司法局关于落实行政裁决事项清单（第一批）工作情况的汇报》（浑司发〔2021]31号），经过认真梳理本我区行政裁决事项清单，梳理编制后浑江区行政裁决事项清单（第一批）2项。依据法定职责办理行政裁决案件，在化解社会矛盾，维护经济社会秩序等方面发挥了重要作用。

　　34.行政复议体制改革深入推进

　　共收到复议与应诉申请8件，其中1件责令限期重新作出；1件不予受理；6件由于管辖问题，移交白山市人民政府处理，行政复议案件审理质量和效率不断提高。

　　35.行政应诉工作依法规范

　　共收到起行政起诉书22起，其中：浑江区人民法院一审案件14起；白山市中级人民法院一审4起，临江市人民法院1起，省高级人民法院上诉案件3起。坚持对行政诉讼和行政执法“双重监督”，受理行政审判活动监督案件17件，发出检察建议17件；行政诉讼执行监督案件办理1件，发出检察建议1件；行政非诉执行监督案件办理32件，发出检察建议22件；行政违法行为监督案件办理30件，发出检察建议28件。注重行刑反向衔接，推动一体协同履职，办理行刑反向衔接案件55件。依托“府院联动”机制探索多元纠纷解决方式，开展行政诉讼阶段实质性争议化解1件，行政检察护航民生民利专项活动80件，涉企行政处罚行政检察监督专项活动17件，强制隔离戒毒案件14件。

　　（七）行政权力的制约和监督不断强化

　　36. 形成监督合力

　　印发《区纪委监委、区委依法治区办、区委巡察办关于建立法治督察与纪检监察监督、巡察监督协作配合机制的实施意见》（浑江纪发〔2023〕7号）。开展由全面依法治区办牵头组成的联合督察组对区直各相关部门、各镇 (街道) 的实地督察。区委巡察办开展例行巡察，调取法治督察中6个单位的2020年—2023年履行推进法治建设职责落实情况相关材料，有效推进法治政府建设深入开展。

　　37. 依法依规开展纪检检查监督

　　坚持不敢腐，不能腐，不想腐一体推进，更有力遏制增量，更有效清除存量，2023年立案74件，同比增长10.45%，立案同管干部12件，同比增长100%，留置7人，同比增长75%，留置同管干部1人，同比增长100%，用好纪律这把尺子，坚持党性党风党纪一起抓，让干部明确高压线和底线，形成遵规守纪高度自觉。

　　38.严管和厚爱相结合，激励和约束并重

　　通过积极组织集体法治学习活动，学习公文写作、政策法规、前沿理论等，构建党员干部学习平台；多组织集体实践活动，到社区、到村组、到企业去联系帮扶和法治宣传，深入调研，构建实践平台；多组织文体活动，让工作人员从办公室走出来，增进同志间的交流，构建友谊的平台，让法治工作更好更快开展。同时在工作过程中加强法制建设制度的配套和完善，既要对现有各项制度进行全面梳理，加以修订、完善和充实，又要积极探索健全工作责任机制、党员参与机制、信息反馈机制、激励保障机制等，不断提高法治政府建设制度化、规范化、科学化水平。

　　39.不断强化政府督查职能

　　以《政府督查工作条例》为准则，依法依规开展督查工作，充分发挥政府督查的作用，推动各项政策措施落实落细。2023年共开展各类督查活动50余次，编发各类督查通报20余期。严格落实24小时专人值班制度，在特殊时期做到关键岗位在职在岗，确保各种突发事件得到及时高效处理。

　　40.强化行政执法监督机制和能力建设

　　按照《吉林省行政执法监督条例》规定，积极开展年度行政执法检查暨案卷评查工作。全面掌握重点执法领域的执法情况，采取有针对性的措施，有效解决行政执法领域存在的选择性执法、趋利性执法、“人情”执法、“钓鱼”执法、多头执法、粗暴执法、小错重罚等问题，持续优化我区营商环境，促进执法水平整体提升。

　　41. 严格执行对行政诉讼和行政执法“双重监督”

　　行政审判活动监督案件共受理17件，发出检察建议17件；行政诉讼执行监督案件办理1件，发出检察建议1件；行政非诉执行监督案件办理32件，发出检察建议22件；行政违法行为监督案件办理30件，发出检察建议28件。注重行刑反向衔接，推动一体协同履职，办理行刑反向衔接案件55件。依托“府院联动”机制探索多元纠纷解决方式，开展行政诉讼阶段实质性争议化解1件，行政检察护航民生民利专项活动80件，涉企行政处罚行政检察监督专项活动17件，强制隔离戒毒案件14件。

　　42. 坚持以公开为常态、不公开为例外

　　印发《浑江区各镇（街）、村（社区）设立“政务公开+政务服务+互动体验”专区》的通知（浑政公组办发〔2023〕1号），要求浑江区三级政务大厅按照文件要求建立“政务公开”专区，充分利用官方网站、政务新媒体等，加强信息发布、解读回应、办事服务、互动交流中的功能和作用，全年主动公开办内文件4件，政策解读17件。

　　43.加快推进政务诚信建设

　　印发《关于持续开展招商引资违约失信问题专项整治活动“回头看”工作的通知》（浑江营商办〔2022〕2号），要求全区各部门对招商引资违约失信方面的档案、会议合同、会议纪要、意见反映等情况进行拉网式摸底排查。着力解决政府向投资主体做出的承诺不兑现、违约毁约、骗商欺商、新官不理旧账、兑现承诺打折扣等损害政府形象问题，进一步增强企业和投资者的认同感、获得感和安全感。

　　（八）法治政府建设科技保障建立健全

　　44. 加快推进信息化平台应用

　　全区个党政机关及社区于2021年全部完成电子政务外网接入工作，实现党政部门全覆盖。接入外网终端数量共计107个点，各部门IP由区政数局统一分配，运行稳定。2023年5月开始行政村电子政务外网线路铺设工作，截止目前已全部完成55个行政村铺设工作。

　　45. 积极落实规范性文件公开制度

　　积极落实全省在吉林政府法制信息网实现统一公开查询现行有效地方性法规、规章、行政规范性文件的工作部署，将规范性文件纳入统一查询系统。

　　46. 着力推进数字法治政府建设

　　依托“吉林祥云”大数据平台，推动全区数据入库。截至目前全区22个部门10个镇街以接入数据共享平台，上线目录338个，发布共享文件109个，数据汇集量为1137万余条；制定了《关于健全政务数据共享协调机制建立浑江区首席数据官制度的工作方案（征求意见稿）》浑江政办函〔2022〕4号。截至目前 ，共举办全区政务信息资源共享录入培训工作会2次。共发布5个批次共享责任清单，开展3轮电子证照梳理工作，发布了《浑江区制发证照种类清单》，涉及17个党政部门共计90项。

　　47.积极配合做好“互联网+监管”系统对接

　　对行政检查执法备案系统“我要执法”APP推广的范围、行政执法事项与“互联网＋监管”系统进行比对，与全区11个执法部门进行核对，对全区执法人员进行全面统计，实现部门100%全覆盖。全区11个部门可以在“我要执法”手机APP中完整查看认领的行政检查子项，检查事项覆盖率100%。

　　（九）党领导法治政府建设的制度体系不断健全

　　48. 加强党对法治政府建设的领导

　　把学习宣传贯彻习近平法治思想作为推动法治政府建设的首要政治任务。党委和政府多形式、分层次、全覆盖举办学习班、培训班等，各法治工作部门开展全战线全覆盖的集中和自学活动，同时，把习近平法治思想作为党委(党组)理论学习中心组学习重点内容，将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。

　　49. 切实履行党委推进法治建设领导职责

　　常委（务）会每半年听取法治工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设重大问题。依法治区委员会听取2022年度法治工作报告及各协调小组工作情况汇报，并审议相关重要文件。2022年浑江区先后在全区65个单位组织开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年终述法工作。

　　50.严格执行《吉林省法治政府建设重大责任事项约谈和挂牌督办办法》，推动责任落实

　　将依法行政情况作为对政府、政府部门及其领导干部综合绩效考核的重要内容，考核分值为5分。在2023年的两次法治督察中，梳理出14项问题，印发《关于浑江区法治建设督察通报》，要求各相关单位限期整改，目前以全部整改完毕，有效推动法治政府建设的推进。

　　51.扎实做好法治政府建设达标创建活动

　　区政府、各政府序列部门及相关责任部门严格按照要求公开法治政府建设年度报告，全面创建浑江区法治政府模式，为社会发展提供法治保障。

　　52.全面加强依法行政能力建设推动行政机关负责人带头遵守执行宪法法律

　　建立行政机关工作人员应知应会法律法规清单，把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺。健全领导干部学法用法机制，区政府领导干部开展法治专题培训，政府领导班子通过理论中心组、专题讲座等形式每年开展两次以上法治专题学习。承担行政执法职能的部门负责人任期内至少接受一次法治专题脱产培训，依法行政能力明显提高。

　　53.加强法治机构建设

　　持续强化执法队伍在公开招录（聘）、高层次人才引进等方面的编制使用保障，同意区委人才创新创业服务中心“人才编制池”使用10名空余事业编制，为区应急管理综合行政执法大队招聘高层次和急需紧缺人才，充实了应急领域执法工作力量。

　　54.抓好“关键少数”法治学习培训

　　把法治教育纳入副科级以上领导培训的必训内容，23人参加法治培训课程，参加学习率100%，有效提高了依法决策、依法行政能力，发挥了示范带头学法作用。

　　55. 强化激励机制和导向作用

　　以“送法进学校”活动为契机，对全区各中小学校普法工作示范（先进）单位、先进（优秀）个人进行表彰，共表彰8个单位，26个个人，为法治建设工作更好地开展起到了激励促进作用。

　　56.进一步加强法治工作队伍建设

　　建立行政执法人员持证上岗和资格管理制度与国家统一法律职业资格考试制度衔接机制，全区各级领导干部带头尊法学法守法用法，通过理论中心组（党组）、法治工作人员、普通党员集中学、自学等方式全面开展法治培训工作，全面提高法治工作队伍业务能力。

　　57.全面发动广泛凝聚法治政府建设社会共识

　　积极与上级部门沟通，结合“百名法学家 百场报告会”巡讲活动，邀请专业法治人员，引入高质量的法治课程，同时，组建高素质普法宣传队伍，加强舆论宣传，充分运用传统媒体和新媒体和法治文化阵地等多种形式，打通报、刊、台、网、端等各类传播平台，营造良好的法治学习宣传氛围。

　　二、存在问题

　　（一）执法人员法治意识、法治理念需要进一步提高

　　在执法过程中，存在司法、执法人员执法用语不规范，法治服务意识和责任心不强的现象。

　　（二）部分单位对“一规划 两纲要”落实责任意识需加强

　　个别部门对法治建设督察工作理解不深、重视不够，认识不到位，安排部署行动迟缓，压力传导不足，影响法治建设工作效率。区委依法治区办对全区16个部门、5个公安分局和4个镇（街）“一规划两纲要”督察过程中，发现部分单位缺少佐证材料、相关工作制度，甚至职能相同相近的几个部门共用一套检查材料，内容完全雷同或内容不全，无法有效说明指标任务完成情况。佐证内容有重复和材料装订混乱等问题。

　　（三）对法治政府示范创建申报工作不积极

　　几年来，我区法治政府均完成达标任务，但申报示范项目的单位寥寥无几，相关部门存在“完成任务”即可的心理。

　　三、2024年工作安排

　　（一）加强司法、执法人员法治培训力度，提升依法办案素质

　　加大力度开展法治理念教育和执法能力培训，并且将理论应用于指导实际工作，切实提高执法人员运用法治理念深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、不断增强在法治轨道上推进全区治理体系和治理能力现代化的思想自觉、行动自觉，建设一支高素质执法队伍。

　　（二）全面加强法治建设督察检查，提高任务完成质效

　　强化法治督察作为推进“一规划 两纲要”的关键内容、重要抓手作用，联合区纪检监察和巡察部门加大法治督察力度，将督察发现的问题限期整改，不予整改或整改不达标的单位将在规定期限予以通报或执行约谈和挂牌督办办法，推动依法治区各项工作落实落细。

　　（三）要全面落实法治政府建设重要举措

　　要以开展法治政府建设综合示范创建工作为契机，加快政府职能转变，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，积极推进重大行政决策程序规范、行政执法“三项制度”有力实施、“双随机一公开”监管等重要举措落地落实，及时总结本镇（街道）、本部门、本领域在推进法治政府建设方面的典型经验做法，加快推进我区法治政府建设工作进程。

　　

中共白山市浑江区委 白山市浑江区人民政府

　　2024年1月9日