根据福建省委巡视工作统一部署，2023年4月17日至5月27日，省委巡视五组对仙游县开展了巡视，并于2023年7月16日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　省委巡视意见反馈以来，仙游县委深入贯彻习近平总书记“五个强化”“四个融入”等关于巡视整改重要论述，全面落实中共中央办公厅《关于加强巡视整改和成果运用的意见》、省委部署要求，边制定整改方案边推动整改落实，迅速行动、扎实整改、确保实效，以高标准整改助推经济社会高质量发展。

　　一是提高政治站位，切实增强整改自觉。县委从“两个维护”的高度深刻认识做好巡视整改工作的极端重要性和必要性，坚决扛起巡视整改主体责任。县委主要领导于7月21日召开县委常委会会议，专题学习习近平总书记关于做好巡视整改工作的重要指示和省委书记专题会议精神，并先后4次在县委理论中心组学习关于巡视整改的文件，明确要求把巡视整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务来抓，迅速把思想和行动统一到县委关于巡视工作的决策部署上来。8月25日，县委常委会召开巡视整改专题民主生活会，县委班子成员全面对照省委巡视反馈意见，联系个人思想、工作和作风实际，深入查摆问题、深刻剖析根源，为高标准推动巡视整改夯实了思想基础。

　　二是坚持以上率下，层层压实整改责任。县委自觉履行巡视整改主体责任，县委书记认真履行整改“第一责任人”责任，带头抓好巡视整改各项工作，成立县委书记任组长，县委副书记、县长任常务副组长，县委副书记及相关县委常委任副组长的巡视整改工作领导小组，明确工作职责，织密组织体系。县委主要领导在集中整改期间先后5次主持召开县委常委会会议，亲自研究、部署推进整改落实工作，并亲自牵头18个问题的整改工作，亲自带队调研督导整改进度，有力有效推动整改工作往深里走、往实里做。县委副书记、县政府县长及相关县领导经常性召集会议研究推进整改工作，及时协调解决具体问题。

　　三是严格督查督办，全力推动整改落实。坚持整体推进、重点督导，建立巡视整改工作台账，明确重要时间节点和重点工作任务。县委巡改办整改督查组对单位巡视整改工作落实情况开展实地督查，编发工作通报，并下发工作督办函，强化跟踪问效，督促有关责任单位按节点抓好工作落实。各牵头单位、责任单位按照整改任务分解方案要求，高效迅速行动，能马上解决的坚持做到立行立改；问题突出的，全面彻底开展专项核查，严格责任追究；对于历史遗留难点问题，敢于较真碰硬，倒逼推进破题；对于巡视组移交的信访件和问题线索，逐一核查，用好监督执纪“四种形态”，整改工作有力有序有效推进。

　　四是注重标本兼治，巩固提升整改成效。认真对照巡视反馈意见，既盯住具体问题，落实当下整改的措施，又举一反三，着眼形成长效机制，把整改工作和推进全县改革发展稳定结合起来，对现行一些制度规定和工作机制进行分析梳理，特别是围绕木兰溪流域治理、工程建设、财经纪律、干部使用、落实中央八项规定精神和对重要部门、重点岗位、关键环节的监管等问题，盯住具体问题，又举一反三推进面上问题整改，注重完善规章制度，切实解决操作不规范、管理不到位、制度不完善等问题，推动依纪依法办事，着力构建整改常态化、长效化机制，做到整改一个点、解决一个面、完善一系列制度，从源头上预防和杜绝类似问题的发生，不断巩固扩大巡视整改成果。自巡视反馈后，我县进一步健全完善各项规章制度95项。

　　二、集中整改期内巡视整改进展情况

　　（一）落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署以及省委工作要求方面

　　1.关于“理论武装不够扎实”问题。

　　总体整改情况：县委理论学习中心组严格落实《仙游县党委（党组）理论学习中心组学习实施细则》，结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等，明晰学习主题，自7月24日起，紧扣每次学习主题制定方案开展专题学习，每次学习内容不超过5项。围绕省委巡视整改专题民主生活会、习近平总书记关于网络强国的重要思想、《习近平书信选集》第一卷等，组织县委理论学习中心组成员认真学习相关内容，并结合分管工作深入开展专题研讨交流。围绕仙游经济社会发展重点，县委理论学习中心组成员联系各自分管领域，确定今年度调研课题11个，并牵头开展调研活动，撰写调研报告。

　　（1）高度重视理论武装工作，严格落实《仙游县党委（党组）理论学习中心组学习实施细则》。自7月24日起，县委理论学习中心组严格落实《仙游县党委（党组）理论学习中心组学习实施细则》，围绕习近平总书记关于网络强国的重要思想、习近平同志在福建工作期间5次来仙调研内容，结合习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神、习近平强军思想等主题制定学习方案，安排每次学习篇目不超过5项，今后将坚持这一做法。

　　（2）提高研讨交流的质量，要求每位中心组成员围绕专题内容认真学习。8月起，县委理论学习中心组围绕省委巡视整改专题民主生活会、习近平总书记关于网络强国的重要思想、《习近平书信选集》第一卷等主题，组织县委理论中心组成员认真学习相关内容，并结合各自分管工作深入开展研讨交流。

　　（3）结合工作实际，开展调查研究。县委理论学习中心组成员均已围绕仙游经济社会发展重点，联系各自分管领域，确定今年度调研课题11个，并牵头开展调研活动。目前，已完成调研报告3篇，其余8个课题已完成调研报告初稿，接下来将结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育调查研究工作深化完善调研成果。

　　2.关于“上游养殖业污染影响流域水质”问题。

　　总体整改情况：仙游县原有45家鳗鱼养殖场，目前已关闭5家，剩余40家（含4家小型场与附近养殖场合并共用治理设备）开展尾水治理，目前已全面完成设备安装并投入运行，尾水总磷浓度达到地表水Ⅲ类水质标准，变污水为好水，补充木兰溪及其支流生态流量，有效促进水质提升。

　　（1）治理尾水。40家完成治理设备安装并投入运行，尾水达标排放；2家已关闭。

　　（2）拆除关闭。木兰大道征迁范围的1家群兴鳗鱼场已完成清栏关闭。

　　（3）定期、不定期对鳗鱼尾水排放开展抽测。8月下旬，仙游生态环境局已组织对全县鳗鱼尾水进行全覆盖监测一次，监测结果显示尾水达标排放；9月18日-19日，仙游生态环境局再次对全县鳗鱼尾水进行全覆盖监测一次，监测结果显示尾水达标排放。下一步，将常态化开展该项工作。

　　3.关于“旅游资源整合利用不充分、投入不足”问题。

　　总体整改情况：我县通过编制北部山区国际度假区总体规划，推进北部山区旅游资源串点成线、连线成片，打造全域全季旅游，形成旅游业接二连三带一，助推地方经济。创建木兰溪两岸省级旅游度假区，有效刺激旅游消费。借助申报国家文旅专项债，加大景区建设资金投入，其中九鲤湖计划投资2300万元建设4个项目，以改善基础设施。以“仙游赏秋”系列活动为抓手，逐步打造“有一种旅游叫仙游”品牌，并形成常态化。加大文旅招商引资，在全市文旅产业大会成功签约5个项目。同时通过基础设施提升和重点项目建设，推动景区提质增效，助推高质量发展。通过消费业态升级，探索常态化旅游消费新模式，创新旅游产品，延伸产业链。同时举一反三，加强制度建设，保证资金使用精准高效。

　　（1）加快文旅资源整合。完成北部山区国际度假区总体规划编制，推动北部山区旅游资源串点成线、连线成片，加深文旅融合，打造全域全季旅游。完成创建木兰溪两岸省级旅游度假区文本材料申报。

　　（2）加大文旅项目投入。加大旅游项目融资，申请专项债资金6.49亿元，申报材料已报省发改委、财政厅。

　　（3）创新文旅宣传营销。开展“莆阳赏秋”主题营销活动，打响“有一种旅游叫仙游”的旅游品牌。已于10月份开展包括2023年百威（莆田）国际啤酒节暨仙游特色食品宣传推广、全民健身运动宣传活动、“莆阳赏秋-仙礼满箱”2023仙游百名网红文旅直播节、“清新福建·共享仙游非遗悦金秋”仙游非遗宣传展示活动、仙游县农民丰收节暨度尾镇第七届文旦柚文化旅游节、社硎乡稻田音乐节等在内的主场及乡镇分会场活动共14场。9月27日在全市文旅产业大会上举行“县长带您游仙游”专项推介，并进行精品线路推介。

　　（4）强化文旅招商引资。加大旅游项目招商，已上报游洋天马村民宿研学及天马山旅游开发项目、仙水洋仙水体验基地旅游开发项目、前溪村国家级帐篷露营地、台湾名优水果种植项目、美食城开发运营项目等5个项目，在莆田市文旅产业发展大会上签约。

　　（5）做好规划编制修订。已委托贵州省旅游规划设计院石培华教授团队编制《仙游县北部山区国际旅游度假区发展总体规划（2022-2035）》、福州大学城乡规划设计朱力教授团队对九鲤湖景区门户概念性规划进行优化提升、闽西职业技术学院团队进行九鲤湖景区旅游品牌核心概念策划设计。

　　（6）完善基础设施建设。投资123.58万元，完成了星级标示标牌建设（卓泉停车场道路指示牌建设和景区标示标牌完成提升改造）。投资514.95万元建设九鲤湖景区智慧旅游系统，9月初已完成招投标，目前已进场建设；投资264.12万元建设九鲤湖景区环境提升项目，目前正在与中标单位签订合同。投资1000万元建设九鲤湖生态补水工程一期（景区景观拦河坝建设），已完成方案设计优化、正在进行图审等前期工作。

　　（7）丰富旅游经营模式。已投资215多万元完成霞客古道步游道项目建设，已投资26多万元完成大众茶馆建设，已投资27多万元完成共享民宿建设。

　　（8）建立健全长效机制。已完成“三重一大”制度修订。驻县工信局纪检组已责令九鲤湖管委会3名相关责任人作出书面检查，对2名相关责任人批评教育，县纪委监委已对1名科级干部谈话提醒。

　　4.关于“GDP在省内6个户籍百万人口县市排名靠后”问题。

　　总体整改情况：我县通过对标先进、认清差距，紧盯产业、融合发展，建好平台、招大引强，创新举措、优化环境等措施，推动各项工作走深走实、见行见效。上半年，GDP完成328.83亿元、增长4.9%，增幅居全市第1，总量居全市第2（与去年同期相比进位1名）。

　　（1）对标先进，认清差距。已选派4批共140名干部“外挂”往瑞安、晋江党校学习“三位一体”农村新型合作体系的“浙江共富经验”，以及以“六个始终坚持”和“正确处理好五个关系”为核心内涵的“晋江经验”。主动对接选派干部“上挂”到省工信厅等厅局进行为期3个月的跟班学习业务知识。

　　（2）紧盯产业，融合发展。①上半年经济发展韧性凸显。GDP完成328.83亿元、增长4.9%，增幅居全市第1，总量居全市第2（与去年同期相比进位1名），12个主要经济指标增幅居全市前3。②已研究出台《仙游县践行木兰溪治理理念建设绿色高质量发展先行县的实施方案》、《仙游县人民政府办公室关于贯彻落实合力抓工业全力稳增长工作的通知》、《仙游县数字战略行动方案（2023-2025年）》等政策文件，促进仙游经济绿色高质量发展。③一产方面。畜牧业增长较快。上半年全县畜牧业增加值同比增长7.9%。二产方面。产业发展集群集聚。推动和拓（仙游）新材料产业园、紫京新能源科技项目、国城三元正极材料生产项目等3个重大项目，均在一个完整会计年度实现洽谈、签约、开工。仙作红木家具产业集群被列为全省8个中小企业特色产业集群之一。鞋服产业创新“智造+品牌”模式，已培育11个自主品牌鞋。三产方面。三产结构持续优化。上半年三产占比为46.5%，比去年同期提高0.9个百分点，对GDP增长的贡献率为64%。

　　（3）建好平台，招大引强。上半年招商综合考评居全市第1。上半年开工率居全市第1，新签约项目数居全市第2。1-9月份，①开工项目22个、总投资311.33亿元（投资50亿元以上项目3个，其中投资100亿元以上1个）。②签约正在推进项目7个、计划总投资271.5亿元（投资50亿元以上2个，其中投资100亿元以上1个）。③正在洽谈项目34个、计划总投资597.6亿元。④郊尾和盖尾新材料等2个小微产业园已完成项目用地报批，其中1个已供地、项目已动工建设。

　　（4）创新举措，优化环境。优化招商环境，为项目提供全生命周期服务，创新推行“五证同发”试点工作，实现“交地即交证、交证即开工”，目前已完成新协胜、石墨烯项目的“五证同发”。今年以来，行政许可事项“即办件”占比58.54%，“全程网办”占比65.35%，“一趟不用跑”占比77.26%。已成立“仙游县招商服务中心”，提请市委编办升格为正科级事业单位。

　　5.关于“政府债务风险高”问题。

　　总体整改情况：我县竭力加大债务化解强度，切实压降债务率。2023年度我县政府债务率预计低于全省、全市平均水平。

　　6.关于“县城商贸服务业不旺”问题。

　　总体整改情况：我县多项经济指标增速全市靠前，市场主体总量全市第一，电商经济繁荣发展，积极盘活闲置楼宇，美食城已与业主完成意向签约，多个楼宇入住率提升，“下转上”入库工作月度新增15家，入库数居全市前列；已指导中骏世界城准备夜间经济示范区相关申报材料，全闽乐购促消费活动至8月投放360.958万元，拉动消费金额5500万元，举办“2023仙游榜头美食街美食展”等。

　　（1）大力发展县城商贸服务业。①商贸服务经营稳步提升。2023年上半年，我县第三产业增加值完成152.9亿元，增幅5.9%，增幅排名全市第2名（五县区第1名）；社会消费品零售总额完成202.91亿元，增幅8.5%，增幅排名全市第2名（五县区第1名）；外贸出口总额完成16.58亿元，增幅居全市第二。其中：1-8月份实际利用外资总量占全市43%，占比居全市第一；1-8月份限上批发增幅、限上餐饮增幅居全市第一。②市场主体不断壮大。截至9月30日，仙游县市场主体突破22.56万，达225569户，其中企业34812户，农民专业合作社816户，个体工商户189941户，市场主体总量位居全市第一；2023年仙游县新增市场主体41727户，其中企业7878户，农民专业合作社21户，个体工商户33828户，位居全市第一。③线上电商产业繁荣发展。2023年4月，省商务厅对2021年国家电子商务进农村综合示范县绩效评价中获优秀等次。全县目前电商店铺数超2万家，电商企业数超9000家，电商从业人员超9万人，2023年1-9月全基地商家网络总销售指数值达48.03亿，同比增长64.99%；④招商工作有序推进。现代服务业招商工作，引进卡铂总部经济项目、厦门MCN趣播播总部项目；对接网红直播集群注册项目，推动集群注册规模化发展；推动石艺城完成扫尾工程，并开展对外招商工作；从海南引进艺守拍卖项目，并帮助企业办理拍卖行相关证照，开展高端工艺品网络拍卖，繁荣现代服务业业态；从深圳引进九鲤湖红木供应链总部项目；在博览城二号楼引入珠海御匾会进口酒类线上、线下展示交易平台；落地抖音基地筹建选品中心。同时，加快推进商贸服务业企业纳统入库工作，月度新增15家，月度入库数居全市前列。

　　（2）打造夜间经济示范区。①方圆荟综合体不断提升市级夜间经济示范区的相关功能，开展美食、亲子等各类促消费引流活动,目前综合体入驻商家96家，入驻率100%，涵盖超市、餐饮、服装、亲子育儿、影院等业态，从业人员约700人，2023年全年已按月份开展8档期主题性活动，每月针对餐饮及零售业态推出1元团50元现金券活动，并针对餐饮推出周二会员日专享美食福利活动，1-8月累计吸引客流511万人次，促进消费11922.2万元，其中8月24日-28日已开展1场美食节活动，累计展出摊位20个，共吸引客流11万人，促进消费约273万元。②鼓励指导中骏世界城按照市级夜间经济示范区的标准要求不断完善，目前中骏世界城入驻商家112家，入驻率96%，涵盖餐饮、服装、亲子育儿、影院、服务体验、数码、黄金珠宝等业态，从业人员约753人，2023年已开展24场美食、车展、文艺汇演等活动，展出摊位累计143个，共吸引客流约285万人，促进消费约6000万元。

　　（3）建章立制助力楼宇经济。已于10月10日出台《仙游县商务局关于促进现代服务业楼宇经济发展的暂行办法》仙商务〔2023〕58号，促进楼宇经济发展，提高楼宇入住率和商贸活跃度。

　　（4）加强美食城招商力度，盘活闲置楼宇。①4月29日，县侨联带队赴珠海考察洽谈；6月6日，珠海御匾会进出口贸易有限公司一行带队来仙考察洽谈；6月26日项目业主再次带领团队来仙仔细考察洽谈。9月7日，在厦门9.8投洽会上，与珠海御匾会进出口贸易有限公司签订合作意向协议，开发运营仙游美食城。9月9日，邀请企业来仙考察石艺城、博览城、香博园等，进一步对接盘活闲置楼宇相关事宜。②进一步激活楼宇利用率，重点关注城市综合体和重点办公楼宇的招商入驻情况，帮忙企业招商提高入驻率，其中：中骏世界城闲置率从14.7%降低至4%、方圆荟城市综合体闲置率从4%降低至0%、锦福滨江国际闲置率从35.83%降低至19.1%。③国庆期间，在美食城举办“2023年百威（莆田）国际啤酒节暨仙游特色食品、全民健身活动宣传推广活动”，重点展示仙游地方特色美食，宣传特色产品和品牌文化，在盘活闲置楼宇的同时，大力促进居民消费。

　　（5）着力开展促消费活动。①持续发放汽车促消费补贴资金，举办美食节活动。至2023年9月份投放360.958万元，用于汽车、家居建材、商超、酒店餐饮、仙优汇、福酒、假日旅游等行业促消费活动，核销333.7万元，核销率92.44%，拉动消费金额5500万元(含拉动汽车消费3980万元)。②举办“2023仙游榜头美食街美食展”，共设展位150余个，其中美食展上设有展位30个，原美食街摊档120多个，共计参展商家百余家，参展的本地特色美食有榜头赤饼、下亭扁食、紫洋大肠炝、海蛎饼、兴化卤面、红团白糕等共计200多道，约20万多人次参与了美食盛会，美食文化活动销售总额达385万。③在妈祖巡安期间，在榜头镇博览城举办一场美食节活动，进一步促进居民消费。

　　7.关于“县乡村三级物流配送体系不健全”问题。

　　总体整改情况：到2023年9月底，县乡村三级物流配送体系进一步完善，建成1个县级物流仓配中心、271个村级服务站点，“快递进村”工程进一步落到实处，全县建制村品牌快递服务全覆盖，实现快递进村覆盖率100%。

　　（1）加快补齐农村寄递物流基础设施短板。已利用邮政企业现有处理场所进行动工改造，功能配置，实现挂牌运营。

　　（2）加快村级物流服务站点建设。针对271个建制村级服务站，截止目前已建设271个，实现快递进村覆盖率100%。

　　（3）健全长效管理机制。已于2023年8月1日印发《进一步健全完善县乡村三级物流配送体系工作方案》，进一步推进“快递进村”工程。于9月30日建立部分村级站点备案名录，已督促8家企业开展村级站点人员业务培训674人次。

　　8.关于“房地产项目偏多”问题。

　　总体整改情况：截至9月份，全县办公库存去化期已降至23个月，低于全省平均水平（30个月）。商品住宅库存去化期已降至13个月，低于全省平均水平（15个月）。同时，我县加强政策宣传指导，持续跟踪协调解决在建项目开发建设堵点，创新资产抵押担保方式，常态化进行监管。

　　（1）合理控制土地供应。从2018年至今，已暂停商业办公用途土地供应。

　　（2）鼓励企业让利促销。截至9月，全县办公库存去化期已降至23个月，低于全省平均水平（30个月）。深入项目一线调研，鼓励企业通过租赁、自持用于经营性公寓酒店，或加大促销力度带动库存去化。如，凯天城持续举办清盘优惠活动，近一年促销办公约0.78万㎡,融头新城对外租赁助力库存去化约0.17万㎡。

　　（3）多措并举助力商品住房去化。截至9月，商品住宅库存去化期已降至13个月，低于全省平均水平（15个月）。通过媒体平台宣传房地产政策、在建项目进度等正面信息，增强市场消费信心；创新资产抵押担保方式，预支监管资金保障工程建设。如，宣传购房贷款利率、公积金贷款额度调整等政策，今年以来金石华府让利促销库存去化约1.89万㎡；如，及时解决外滩玉玺、外滩壹号及财富里建设资金短缺问题，今年以来累计库存去化约5.13万㎡。

　　（4）适度放缓开放节奏。科学编制2023年土地供应计划,今年以来未出让可售商品房用地。

　　9.关于“存在盲目建大马路现象”问题。

　　总体整改情况：一是已完成排查新选址和立项的未实施市政道路是否还存在超标准建设的问题自查自纠。同时组织县直相关部门、专家参与市政道路项目立项、可研、初设等相关论证，进一步规范道路设计。二是通过前期现场勘察论证，已完成现有城区八车道道路标志标线和重点路段隐患排查，完成设计方案。同时成立了城区女子骑警队加强路面柔性劝导，督促交通参与者立即整改。三是开展人行道专项整治行动，县城区人行道修复管养制度已进一步完善，并举一反三开展常态化排查整治、日常监管工作。

　　（1）严格把控市政道路选址和报批。8月4日县住建局已下发通知，组织相关单位（住建、发改、自然资源）、各管委会排查新选址和立项的未实施市政道路是否存在超标准建设的问题，经各单位摸查，不存在新增超标准建设的问题。

　　（2）科学编制道路规划和施工图设计。我县正在报批的仙游县国土空间总体规划中，道路红线宽度严格按照省自然资源厅和省直相关部门的审查意见执行，不存在规划市政道路红线宽度超标准的情况；我县市政道路设计前期按照《莆田市发展和改革委员会关于进一步优化项目审批服务保障的通知》文件要求，组织县直相关部门、专家参与市政道路项目立项、可研、初设等相关论证。

　　（3）加强隐患整治。8月30日已完成现有城区15条八车道道路路口斑马线、菱形预告标线、人行横道等标志标线和超速违法多发的重点路段隐患排查。9月6日县道安办下发《仙游县道安办关于下达县城八车道市政道路安全隐患治理任务的通知》（仙道安治〔2023〕20号），对排查出的15条道路存在安全隐患任务清单进行分解，截止目前整改到位11条，剩下4条已完成设计方案。

　　（4）开展柔性劝导。7月底，县公安局精心挑选6名责任心强、形象佳的女警，打造成“巡、护、劝、保、宣、服”为一体的城区女子骑警队。一是密集巡逻。针对一环路、二环路八车道路况，结合出行高峰时段和人员密集地段特点，制定巡逻方案，提升路面见警率和管事率。二是柔性劝导。采取“喊话劝导”纠正短时违停、未佩戴安全头盔、逆向行驶、行人横穿等轻微违法行为。三是精准宣教。深入企业、学校、村居等重点群体开展交通安全讲座，进一步提升交通参与者的安全意识。

　　（5）坚持长效整改。一是县公安局已联合发改局、自然资源局、住建局等职能部门，制定出台《仙游县新建道路建设规模及安防设施管理机制》。二是加强交通安全宣传教育。常态化开展交通安全宣传活动，深化警村联动、警企共治、警校共建，提高宣传覆盖面，提升公民交通安全意识，营造安全畅通的道路交通环境。

　　（6）提高县城通透性。结合我县老旧小区改造，新增老旧小区“拆墙透绿”建设内容，合理拆除、改造封闭围墙。截至目前，城墙顶和东风老旧小区“拆墙透绿”改造提升均已完工，完成“拆墙透绿”面积32㎡。

　　（7）完善县城微循环。按照补齐民生短板，提升城市品质，打造一刻钟步行生活圈原则，推动城区交通“微循环”。截至目前，燕顶路、鲤洪街等道路微循环改造提升均已完工，完成单行道微循环改造提升0.46公里。

　　（8）成立市政道路人行道整治专班。县城管局已牵头成立专班，制定整改方案。于7月24日召开城区人行道专项整治动员部署会议，开展市政道路人行道“大排查大整治”行动。本次专项整治行动完成城区60条82公里主次干道人行道破损情况排查工作，共排查破损人行道889处，破损路沿石537处，目前已全面完成整治，共修复破损人行道889处2394平方米、破损路沿石537处615米。

　　（9）进一步完善市政道路人行道修复制度。县城管局根据《城镇道路养护技术规范》完善县城区人行道管修复养制度，要求养护公司严格按照制度及时对破损人行道进行修复，并加强对道路挖掘批后修复的规范化管理，对擅自占用、破坏人行道行为强化执法力度,今年以来共处罚擅自挖掘人行道案件7起，罚款人民币7607元。

　　（10）加大市政道路人行道排查力度。县城管局加大城区市政道路人行道排查力度，督促养护公司定期对城区主干次道巡查，并结合数字中心城市管理运行服务平台进行相关数据采集，对发现的破损人行道及时修复。人行道“大排查大整治”行动结束后常态化修复人行道28处83平方米，修复路沿石7处12米。

　　（11）加强市政道路人行道日常养护的监督管理。县城管局加强市政道路人行道养护的监督考核力度，组织相关人员严格按照“1+N”项目服务要求中综合月考评和日常巡检考评相结合的办法，8月以来共组织巡查48次,对锦辉公司未及时修复的破损人行道进行日常扣款17200元，并督促其修复到位。

　　（12）打通“断头路”。已规范市政道路建设审批流程，优先策划打通“断头路”。截至目前，法庭路、育英路（育英花园段）已完工通车，北三环路（东大路-东二环路）已完成路面建设，可通车，正在扫尾，完成打通“问题路、断头路”约1.3公里。

　　10.关于“向乡村延伸不足，村村通公交运营经费每年缺口”问题。

　　总体整改情况：一是国省干线建设方面：已完成16和8.7公里未贯通路段的勘察设计和施工图预算编制；因国家政策调整，国开行、农发行目前表示不再放款，目前无法马上组织实施建设，需进一步对接有关金融部门争取资金支持，做好项目融资工作；与联二线、纵三线交界路段的三个县区对接协调，同步启动相邻路段实施建设，以确保道路早日建成并有效使用。同时，做好农村公路提升工作，已完成新改建农村公路硬化10公里、危桥加固改造5座和养护提升117公里，进一步完善交通基础设施，提升交通服务“人情味”。二是村村通运营经费缺口方面：制定《仙游县众益公共交通有限公司运营成本规制》（待批），成本规制审定后形成亏损金额由县财政兜底，保障公交运营经费，促进公交健康持续发展；以“成本规制”为契机，充分发挥成本规制办法的规范和约束作用，进一步增收节支，加强服务和职能水平，采取错峰充电等多种措施控制运营成本费用，实现降本增效。

　　（1）加快前期工作。已完成16和8.7公里未贯通路段的勘察设计和施工图预算编制工作；联二线16公里预算总投资3亿元(建安费用2.2亿元)，纵三线8.7公里预算总投资3.5亿元(建安费用2.4亿元)。已于9月30日前完成新改建农村公路钟书线兰石段和钟山西林至南湖段路面改造“白改黑”硬化10公里；完成枫亭台斗桥、度尾圣山下亭桥、榜头梧桥、大济里拱桥、西苑凤山乌柄桥等5座危桥加固改造；完成仙枫线22公里、盖园线27公里、枫园线27公里和华西线41公里共117公里养护提升工作。

　　（2）加大融资力度。7月27日，与国开行对接洽谈纵三线融资事宜；8月15日，与农发行洽谈联二线融资事宜；因国家政策调整，国开行、农发行目前表示不再放款。

　　（3）加大对接力度。已提请市政府对接省交通运输厅协调德化县、永泰县和洛江区的交通部门商讨交界路段建设事宜。于8月15日、16日分别前往洛江区住建局（交通部门）、永泰县交通局对接纵三线交界路段建设事宜，两个县区均反馈目前可利用旧路绕行，尚无实施计划；于8月28日发函给德化县交通部门并于9月11日前往德化县交通局对接联二线交界路段建设事宜，德化县反馈目前可利用高速绕行。

　　（4）制订《公交运营成本规制》，合理界定公交和村村通各项运营成本范围，运营经费缺口由县财政给予补贴。已制定《仙游县众益公共交通有限公司运营成本规制》，由财政兜底。

　　（5）增收节支提质增效。从7月1日起增加投放2部车辆，备用车辆由11部减至9部，充电员执行夏季充电时间（23:30），充电站为莆田闽运公交等外部车辆提供充电服务。

　　11.关于“医疗服务有待提升，职业教育规模小，公办幼儿园、城乡养老服务居莆田市后列”问题。

　　总体整改情况：①县总院和省立医院签订的名医工作室提高到6个，鲤城市级精品中医馆完成建设，远程会诊机制进一步完善，县域医疗综合能力得到有效提升。基层医疗机构硬件设施持续补强，部分社区医院建设通过省级评估，乡镇卫生院服务能力进一步得到提升。持续加大卫生人才招聘力度，通过事业单位招聘、高层次人才引进和支持社会办医等方式完成招聘52人，计划招聘24人。并以问题整改为契机，深入剖析巡视巡察发现问题的根源，制定《仙游县总医院关于省立专家帮扶劳务费管理办法(试行)》、《仙游县总医院深化医疗技术项目合作管理办法(试行)》、《仙游县总医院远程视频会诊平台建设实施方案（试行）》等一批行之有效的机制，巩固问题整改成果，推动卫生健康工作创新升级、提质增效、长远发展。②通过加强校企合作、校院合作和支持筹建民办职业学校来扩大职业教育招生规模，增强与本地产业匹配度。以体制机制改革为抓手，扎实推进我县幼儿园办园体制改革工作，优化全县学前教育资源配置，提升学前教育保教质量，不断提高全县学前教育发展品质。③建立健全城乡养老服务机制，充分发挥基层党组织在农村互助养老服务中的作用，搭建“互联网+居家养老”综合服务信息平台，实现“平台+老人+终端”的数据互联互通智慧养老服务流程和服务标准，切实解决老年人看病难、养老难的问题。

　　（1）提升医疗综合服务能力。①县总院与省立医院签订心血管内科、心血管外科、肝胆胰外科、胸外科、病理科、消化内镜中心等6个名医工作室合作协议并揭牌。截止目前，门诊诊疗患者582人次；疑难危重病例会诊、诊治56例；开展手术177台，其中四级手术38台；开展新技术新项目共7项；开展术中冰冻病理34例；病理阅片154例；培养具备开展新技术新业务的医师7人；开展教学查房指导58次；开展题为常规制片规范化培训、组织冰冻的制片的讲座6次。有效提高我县医疗综合服务能力。②县总医院与省肿瘤医院签订《福建省肿瘤专科医疗联合体合作协议书》和《福建省肿瘤专科医疗联合体妇科肿瘤微创中心合作协议书》，不定期安排专家来总院坐诊。截止目前，专家已累计帮扶8天；门诊诊疗患者24人次；疑难危重病例会诊、诊治2例；开展手术2台。③仙游县中医院肛肠科“石荣名医工作室”于8月5日签约揭牌。截止目前，累计帮扶6天，其中学科带头人帮扶3天；门诊诊治患者40人；疑难危重病例会诊、诊治3例；开展手术33台；开展新技术新项目3项；培养能够开展新三四级手术的医生1人。

　　（2）提高基层医疗服务能力。①枫亭卫生院妇产科旧病区通道和病房已完成扩建改造。妇科门诊设备不断升级更新，增加了盆底康复及评估检查电子阴道镜检查、自凝力检测，极大改善了就医环境，方便患者就医。②榜头中心卫生院共投入160万，已完成化验室和门诊改造工程并投入使用。使住院患者和门诊患者分开就诊，规范了诊疗流程和合理布置了诊疗场所；同时整合了化验室、彩超室、心电图室等医技科室，使患者检查更便捷。有效提升服务能力和方便的就医环境，业务情况有小幅度的提升。③度尾中心卫生院完成与福建省立医院北院（福建省老年医院）签订《福建省老年医院医疗联合体合作协议》，共开展无痛电子胃肠镜检查治疗项目20天，共完成电子胃肠镜检查治疗项目70余人次。④鲤城市级精品中医馆目前整体已完成建设，并已投入使用。⑤鲤南卫生院通过社区医院建设省级评估。有效促进县级优质医疗资源下沉基层，提升基层医疗服务能力和患者就医获得感。⑥园庄卫生院和莆田学院附属医院已校地共建，建立专家门诊室，市附属医院选派呼吸内科、神经内科等专家坐诊，截止目前已选派专家14人；园庄卫生院已选派2名前往市附属医院进修学习；莆田学院医学院已派2批次共计7人医学生到园庄卫生院见习，以上举措有效提升基层医疗综合能力。

　　（3）推进远程会诊建设。总院每周三、周五已安排内科片一名医生坐诊，通过远程视频系统指导基层诊疗和转诊，截至目前共远程视频会诊患者847人次。

　　（4）多渠道引进卫生专业技术人才。①已完成春季事业单位招考入编35名，1名因怀孕个别项目未检延期。②已完成秋季事业单位招考岗位计划11名。③已制定2023年度县级公立医院高层次人才招聘工作方案，计划招聘12人。

　　（5）支持社会办医。9月1日已审核并发放医疗机构职业许可证，目前华厦眼科医院已投入运营，已招聘医师9名，护士8名。

　　（6）扩大职业教育招生规模。仙游职专、华侨职校2023年招生录取工专作已结束，共招生1710人，比去年同期增加225人，增幅达15.2%，其中仙游职专的电子商务、工艺美术专业均已招满，共招生140人。湄洲湾职业技术学校目前在校生规模达6000以上（其中仙游籍约1900人）；今年招生2000人（其中仙游籍约700人）。

　　（7）加强校企合作。县内两所职校积极与本地知名企业进行校企合作联合办学，每年培养职业人才500多人，目前“冠名班”学生数为578人。

　　（8）扩容提升办学条件。仙游职专教学楼项目已经投入使用，增加学位1200个。

　　（9）加强校院合作。仙游职专与福州英华职业技术学院联合开办动漫设计专业（3+2）五年制大专班，已招生30人；华侨职专与湄洲湾职业技术学院联办建筑施工专业“3+2”五年制大专班已招生49人。东软集团与湄洲湾职业技术学院合作共建“东软现代产业学院”，聚焦IT及健康医疗科技相关专业，在仙游校区（原莆田学院仙游校区）开展高职专科层次人才培养，目前在校生总数达2695人。

　　（10）支持筹建民办职业学校。已批准仙游现代职业中专学校开展筹设工作。

　　（11）办大办强公办幼儿园。实验幼儿园南校区、第二实验幼儿园已竣工并投入使用；大济龙坂幼儿园、承璜第二学校幼儿园、榜头第三中心幼儿园、园庄中心园大埔分园主体工程已完成建设。

　　（12）坚持改革创新。充分发挥实幼、二实幼、鲤中实幼等优质幼儿园的示范辐射引领作用，帮扶指导县域内各园创建市、县级示范性幼儿园和市级示范园复评工作。鲤南第三中心幼儿园已评为市级示范性幼儿园，2023年6月大济镇中心幼儿园、郊尾镇中心幼儿园已进行市级示范园复评；2023年7月郊尾镇第二中心幼儿园、大济镇第二中心幼儿园、榜头镇溪尾幼儿园已评为县级示范性幼儿园。2023年鲤中实验幼儿园教研组获评全国“巾帼文明岗”，该园被确认为“福建省学前教育科研基地”（全省仅5所）。

　　（13）健全完善城乡养老服务机制。一是已制定《仙游县“整治公建民营等养老机构服务不规范问题 推动养老服务质量提升”工作方案》，进一步加强我县公建民营等养老机构服务综合监管，促进养老服务高质量发展。二是已完成制定从业人员培训方案及工作部署，1-9月完成培训760人次；推行养老从业人员入职补贴、在职补贴制度，2023年度全县养老从业人员中享受入职补贴的1名、在职补贴的5名。三是已制定《仙游县特殊困难老年人探访关爱服务实施方案》，县民政局等九部门联动建立特殊困难老年人探访关爱服务机制，于9月20日通过政府购买服务的方式聘请第三方（仙游惠民中西医结合医院）开展常态化关爱服务。四是以园庄镇、度尾镇为试点探索中国式现代化养老服务新模式，已开展前期调研。

　　（14）推动养老服务设施提升改善。一是推动各类养老服务设施建设，大济镇嵌入式养老服务机构已完成设计、项目前期预算、地勘及招投标工作，已动工建设；4个农村幸福院已全面完工；5个长者食堂已全面完工。二是完成实施特殊困难老年人居家适老化改造100户。三是推动医养结合融合发展，2023年9月8日新增1家医养结合型养老机构（仙游县福民医院有限公司），增设养老护理床位100张。仙游县度尾安康养老院、仙游县延寿养老院已完成医务室设置。四是成立工作推进专班，倒排时序、挂图作战，督促指导嵌入式养老服务机构按标建设，并建立旬报制度，扎实推进项目建设。

　　（15）加强养老机构业务指导和监管。一是精准施策，全面铺开服务。进一步压实中标服务方（仙游惠民中西医结合医院）责任，提升实体服务覆盖率。开展“居家养老服务月”等活动，7月至今累计为“七类人员”老年人开展线上信息服务59000人次，实体服务21710人次。二是全面开展安全隐患大排查大整治，制定方案开展燃气专项整治、消防安全专项督导检查等，并形成问题清单，要求各养老机构限期整改隐患，形成闭环确保安全。三是已完成制定幸福院运营情况摸排工作方案，并为全县213个农村幸福院建立“一院一档”。四是健全完善政府购买居家养老服务三方联动监督机制（评估机构、镇街、县民政局），由县民政局、乡镇（街道）民政办每月对辖区内的服务对象进行抽查回访，聘请第三方每半年开展一次评估工作。

　　12.关于“‘一镇一业’和‘一村一品’比率不高”问题。

　　总体整改情况：“一镇一业”方面，我县立足产业基础和资源禀赋，统筹规划8个小微产业园，研究制定《仙游县小微产业园项目招商与建设管理暂行办法》（征求意见稿），建立“一个园区、一名领导、一支团队、一跟到底”项目推进机制，将小微产业园项目建设列入有关乡镇年度绩效考核的重要内容之一，委托编制8个小微产业园项目融资可研报告。“一村一品”方面，通过加大“一村一品”政策宣传，组织各乡镇积极参与“一村一品”申报，2023年9月6日，我县度尾镇云居村、游洋镇兴山村、游洋镇桥光村、游洋镇河星村、书峰乡四黄村、大济镇尾坂村、大济镇溪口村、钟山镇麦斜村等8个村被认定为市级专业村，切实提高了实施“一村一品”村居占比率。

　　（1）统筹园区产业规划。已完成8个小微产业园规划选址，全县小微产业园的规划建设从3个增加到11个，乡镇覆盖面从17.6%提高58.8%。

　　（2）加大园区项目招商力度。已制定《仙游县小微产业园项目招商与建设管理暂行办法》。加大项目招商力度，已推进华思光电、氢能源项目入驻电子信息产业园，现有电子信息产业园标准化厂房已全部签约使用；已推进嘉适步鞋业项目入驻鞋服标准化产业园，正在对接洽谈鞋业项目2个，可望近期签约落地。

　　（3）加强园区建设管理。①已成立由县委副书记为组长的小微产业园建设工作专班，正在有序推进8个小微产业园前期工作。盖尾新材料产业园已完成供地，正在按计划时间节点推进建设。②已将小微产业园项目建设列入有关乡镇产业发展比武考评的重要内容之一。有关乡镇已相应成立项目推进工作专班，加快协调项目用地、用林报批手续，同步开展项目招商。③加强项目融资对接工作，委托编制8个小微产业园项目融资可研报告，策划生成政府性专项债项目，列入了国家发改委和财政部的专项债项目库，持续跟进争取国开行资金支持。

　　（4）加大“一村一品”政策宣传。已通过各类渠道开展政策宣传，积极组织各行政村进行2023年市级“一村一品”申报工作。

　　（5）新增认定8个市级专业村。已完成2023年“一村一品”专业村申报工作。根据《莆田市农业农村局关于公布2023年莆田市“一村一品”专业村认定名单的通知》（莆农综〔2023〕148号），2023年9月6日，我县度尾镇云居村、游洋镇兴山村、游洋镇桥光村、游洋镇河星村、书峰乡四黄村、大济镇尾坂村、大济镇溪口村、钟山镇麦斜村等8个村被认定为市级专业村。

　　（6）新增认定4个省级专业村。已完成2023年“一村一品”示范村申报工作，省级示范村名单尚未公布。

　　（7）围绕打造特色产业。目前已对接开展2个集镇规划、9个村庄规划、6个国土空间规划、16个产业发展规划等。2023年暑期至今，9所高校共派19批450人次来仙实践，举办音乐节、公益助学、涂鸦暑期实践、现场培训等各类活动16场次。逐步打造各村特色产业，如龙华镇金溪村依托“党支部+合作社+农户”产业发展模式，因地制宜发展资源经济，已获市农业农村局批复同意扶持建设市级茶叶产业园。

　　13.关于“仙港工业园土地闲置、产业发展成效欠佳”问题。

　　总体整改情况：我县已对规划工业用地总面积进行全面摸排，建立台账；同时加强对接洽谈，推动氢能源项目实现签约落地，一期租用瑞峰6幢标准化厂房；完成《绿色低碳产业园规划》规划编制，进一步优化仙港工业园“三片区一组团”功能定位；指定干部挂钩帮扶现有29家规上工业企业，加大规下企业培育力度；全力攻坚在建重大产业类项目，瑞声数码3#厂房已完成基础施工、华思光电项目已投产、新万鑫项目试投产。

　　（1）全面摸清底数。完成工业用地总面积8365亩（分为已利用、已批未供、未批）全面摸排，并建立台账。同时，对1名相关责任人进行提醒谈话。

　　（2）坚持招大引强。氢能源项目已签约，一期租用瑞峰6幢标准化厂房。二期项目480亩已完成林地报批组件上报待批。

　　（3）优化功能布局。已组织专家完成规划编制的评审论证。

　　（4）强化助企帮扶。已指定干部挂钩29家规上工业企业，助企扶企，同时加大规下企业培育力度。

　　（5）加快项目攻坚。瑞声数码3#厂房已完成基础施工、华思光电项目8月份已投产、新万鑫项目8月份开始试投产。

　　14.关于“传统优势产业后劲不足”问题。

　　总体整改情况：通过出台产业扶持政策、走访停产企业，做好惠企政策宣传和解读，今年共投入1600多万元用于帮助企业参加展销会、转型升级、租金补助、产业宣传等；鼓励引导停产企业复工复产，目前已有28家恢复生产，剩下8家正在继续帮助引导其恢复生产，同时今年计划新增规上企业5家（已转规上2家），共计33家，复工率为91.67%；通过组织企业外出考察、参加全国性展销会等方式，加强行业区域交流；通过引导县内工艺美术企业设备升级，向大众化发展、向新中式家具转型升级，引导企业提高流水线、机械化生产效率，持续推进产业优化升级。

　　（1）出台扶持政策，激励企业转型升级。7月份出台产业扶持政策《仙游县人民政府办公室关于印发仙游县巩固拓展经济向好势头的一揽子政策措施》，并落实到位。对36家停产规上企业进行逐家走访，支持有条件的企业复产，目前共有28家企业恢复生产，其中家具企业复工6家、转型原材料贸易3家、转型香制品4家、转型小件工艺品15家；全县正在全力推进工艺美术产业“规下转规上”工作，今年计划新增工艺美术规上企业5家，目前已新增2家，复工率合计91.67%。持续培育产业人才，今年新增省工艺美术大师16人、省工艺美术名人17人、市名艺人43人，福建省工艺美术精品争艳杯仙游参赛作品111件，获奖55件，举办福建省第六届“仙艺杯”手工木工职业技能竞赛。

　　（2）组织外出考察学习。已组织县内工艺美术企业代表前往工艺美术重点区域广东省中山大涌考察，加强产区工艺美术人才交流、企业协作、产业互通。

　　（3）组织企业外出参展。7月18日，仙游县仙作红木家具产业集群被列为2023年度福建省中小企业特色产业集群（全省8个）。已组织企业参加中国（大连）国际文化旅游产业交易博览会、衍生—2023中国红木家具文化博览会、嘉德拍卖818网拍嘉年华丨匠心妙契家具专场。已引导三福封面、铭华等52家家具企业生产转型新中式家具；现有8家企业实现机械化、流水线生产，8家专业开料服务单位，7家烘干服务单位，13家数字化雕刻服务单位，仙绘、师古等12家专业家具设计单位；中国·仙游红木共享交易中心、“工美生活家”产业生态链平台等产业平台项目实现正常化运营，并进一步完善。

　　15.关于“特色产业产值占第一产业比率不高”问题。

　　总体整改情况：我县已完成市级枇杷产业强镇项目和市级茶业现代农业产业园建设；开展校地共建，邀请专家团队调研指导我县特色产业，聘请茶文化研究专家深入挖掘仙游茶文化；加强品牌宣传，举办中国农民丰收节、文旦柚节、“龙华仙韵”茶文化等活动，积极组织5家新型农业经营主体参加省内外有代表性的大型农产品宣传展销活动3场。2023年上半年我县茶叶产量比增3.87%，预计2023年茶产业产值稳中有增。

　　（1）完成市级枇杷产业强镇项目。目前已完成2层枇杷综合交易市场建筑主体结构建设，占地约500平方米。

　　（2）引进专家团队供脑供智。目前我县正在与9所高校专家团队积极对接，已经与5所高校签订校地共建协议。2023年8月29日，我县邀请福建农林大学廖红教授团队到度尾镇开展文旦柚品质提升调研指导。2023年9月12日，我县将文旦柚果实、枝叶、土壤样品寄送至福建农林大学根系生物科研中心，供廖红教授团队做进一步研究。

　　（3）加强品牌宣传。2023年8月4日，组织我县福建省仙游县金沙食品有限公司、莆田正宇生态农业科技发展有限公司前往福州参加绿色食品宣传月暨名特优新推介会中的名特优新农产品证书颁发活动，推荐莆田枫林郑宅茶叶有限公司前往呼和浩特市参加第三十三届内蒙古国际农业博览会，9月27日在度尾镇举办仙游县农民丰收节暨度尾镇第七届文旦柚文化旅游节。在度尾镇“柚相邻”共同富裕示范中心二楼建设特色农产品展示区，展示文旦柚、枇杷、甜柿等我县各类优势农产品。

　　（4）完成市级茶业现代农业产业园建设。仙游县金溪茶业现代农业产业园项目已完成茶文化研发中心和茶叶生化检测中心建设，项目建设已完成，并已投入使用。

　　（5）聘请茶文化研究专家深入挖掘仙游茶文化。2023年5月20日举办“龙华仙韵”金溪饮茶文化雅集暨蔡襄《茶录》译注新书启动仪式，市县领导现场为茶文化专家颁发聘书，蔡襄茶文化研究院聘请茶文化研究专家、茶学博士后刘峰为首席专家，中国国际茶文化研究会理事、浙江大学兼职博士生导师林治教授为顾问。2023年7月26日，我县邀请福建农林大学安溪茶学院院长郭玉琼教授团队到我县开展茶文化调研及茶产业指导工作，深入园庄、赖店等乡镇对茶叶资源开展现场调查。

　　（6）大力宣传推介仙游茶文化和茶产业。2023年5月我县举办了“《茶录》流芳·茶香莆阳”活动。推荐省级农业产业化龙头企业福建金溪茶业及市级农业产业化龙头企业莆田枫林郑宅茶叶有限公司参加2023年9月8-11日厦门茶博会。2022年我县茶叶产值1.6747亿元，2023年上半年我县茶叶产量比增3.87%，预计2023年茶产业产值稳中有增。

　　16.关于“农产品精深加工、保鲜储藏、运输销售比较薄弱”问题。

　　总体整改情况：我县已完成枇杷食品加工厂建设，推荐17家县域新型农业经营主体项目需求，项目中包括烘干机、冷藏库等农产品加工设备；探索销售渠道新模式，推进产业链末端网络建设，已拓展线上销售渠道3个、线下销售渠道5个，村级供销综合服务社第一批已完成装修设计方案的沟通对接，园庄镇商贸中心已开始施工；2023年8月28日，我县推荐的仙游县嘉丰农业有限公司、福建省中通农业有限公司等2家企业已被认定为农业产业化省级重点龙头企业；2023年5月以来，大济增光蛋鸡养殖项目完成各项生产设备的订购，雏鸡舍基本完成建设，蛋鸡舍完成基础建设，投资金额达5000万元以上。

　　（1）加快农产品深加工项目建设。书峰村委会已和仙游县锦鹏农业综合开发有限公司签订合作协议建设枇杷食品加工厂项目，将于下一个枇杷产季投入使用。村级供销综合服务社第一批已完成装修设计方案的沟通对接，装修合同已签约14家，已开工装修4家；园庄镇商贸中心的施工方案已经确定，目前已开始施工。

　　（2）强化政策扶持。已完成组织申报。2023年6月25日，县农业农村局联合县财政局推荐17家县域新型农业经营主体项目需求，已向市农业农村局发文报告，项目中包括烘干机、冷藏库等农产品加工设备。

　　（3）探索销售渠道新模式。手工线面已于7月14日成功申报第四批县级非物质文化遗产代表性项目。截止2023年9月15日，线上渠道：已拓展微信小程序“福供优品乐购”、企业微店、三餐有料线上平台“一县一品仙游专区”等3个渠道；线下渠道：已拓展县政府机关食堂补贴余额换购农产品专柜、水乡丽都“村级供销综合服务社样板社”线下门店、2023厦门国际会展中心“供销优选”博览会、河南郑州第五届中国粮食交易大会、2023中秋乡村振兴产品鉴赏会等5个渠道。

　　（4）开展国家级农业产业化龙头企业摸底调查工作和省级农业产业化龙头企业增补申报工作。已开展国家级农业产业化龙头企业摸底调查工作和省级农业产业化龙头企业增补申报工作，按照《福建省农业农村厅等11部门关于公布2023年省级重点龙头企业增补名单的通知》（闽农综〔2023〕113号）文件，我县推荐的仙游县嘉丰农业有限公司、福建省中通农业有限公司等2家企业已被认定为农业产业化省级重点龙头企业。

　　（5）开展国家级农业产业化龙头企业申报工作。已组织开展国家级农业产业化龙头企业推荐申报工作，鼓励、帮助、支持福建金溪茶业有限公司申报第八轮国家级农业产业化龙头企业。

　　（6）落实优惠政策。我县本年度新增认定两家省级农业产业化龙头企业，已完成农业产业化龙头企业奖励资金申报工作。

　　（7）坚持“引进来、走出去”。①2023年7月中旬，仙游县农业农村局主要领导走访浙江省瑞安市国家百强农民合作社示范社——梅屿蔬菜合作社，在借鉴企业前沿经营模式的同时，探索来仙合作的可能。②大济增光蛋鸡养殖项目，计划总投资1亿元，目前已完成用林、用地审批、环评审批，完成场地平整和三通一平等前期工作，2023年5月以来，完成各项生产设备的订购（包括有机肥设备、饲料生产设备、中央集蛋设备、中央集粪设备、电力设备、建设车辆设备等），皱鸡舍基本完成建设，蛋鸡舍完成基础建设，投资金额达5000万元以上。

　　（8）成立农业对台招商引资工作专班。已成立工作专班。2023年6月，县农业农村局成立了以单位主要领导为组长的农业对台招商引资工作专班，旨在更好地服务来仙投资的台商企业。

　　17.关于“农文旅未能有机融合”问题。

　　总体整改情况：通过全国乡村旅游重点村、国家级金牌旅游村、省级休闲农业示范点、省级美丽休闲乡村、A级景区等文旅品牌培育，推进乡村旅游、休闲农业发展，实现农文旅有效融合，提升文旅产业核心竞争力。丰富二日游线路产品，结合各地农耕文化、旅游资源，开展农事趣味活动，打造现代农业、观光农业，构建农旅融合长效机制。

　　（1）注重文旅品牌培育。年度新增全国乡村旅游重点村1个（济川村）、国家级金牌旅游村1个（兴山村）、省级休闲农业示范点1个、省级美丽休闲乡村1个、省级旅游度假区1个（仙游县木兰旅游度假区）、2A景区1个（大济乌石村）、3A景区1个（三福艺术馆）、4A景区1个（仙水洋）、省级全域生态旅游小镇1个（西苑乡）、市级金牌旅游村1个（社硎塘西村）。

　　（2）加快线路策划。已策划游洋天马村一九鲤湖一摩天岭樱花大道一钟山南兴村油菜花一麦斜岩一石苍济川村一绿源名贵植物园一蔡襄廉政文化教育基地一塔斗山公园、塘西村一仙水洋一九座寺(无尘塔)一前溪村一西村一木兰溪源头-度尾艺雕城一李耕故居、刺刀峡谷一联二线骑行公路一岐坪梯田一社刷田利村一游洋上宫支部一兴山村吴圣天妃一榜头天马山一工艺博览城一大蜚山森林公园一仙游文庙、菜溪岩景区一社确乡草山风电场一西苑柳园村一石谷解一十八股头一龙华寺一温泉度假村等精品线路4条，在市文旅发展大会上大力推介；完成春夏秋冬旅游宣传展板设计，结合“莆阳赏秋”活动开展线路营销。

　　（3）提升服务水平。规范民宿管理，完成《仙游县民宿管理办法（试行）》和《关于扶持打造特色精品民宿助推全域旅游发展的实施意见（试行）》送审稿。

　　（4）打造节庆品牌。完成“莆阳赏秋”活动方案制定并启动前期工作，共策划主场活动及乡镇、景区分会场活动14项，包括2023年仙游县农民丰收节暨度尾镇第七届文旦柚文化旅游节、社硎乡稻田音乐节、园庄镇田园音乐节等农旅节庆活动。以农旅融合为思路打造现代农业、观光农业，深化一二三产业融合，构建农旅融合长效机制。

　　（5）培育新兴业态。结合二日游线路策划工作，积极培育工艺旅游、乡村旅游、交通旅游、研学旅游等新业态。已策划出“蓬莱胜地--祈福之旅”、“夏日凉都--燃情之旅”、“与秋共舞--红色之旅”、“南国冬韵--康养之旅”、“艺都仙作--品鉴之旅”5条精品旅游线路。

　　18.关于“农民合作社示范社占比低，主动协调金融惠农力度不强”问题。

　　总体整改情况：①截至2022年底，我县累计评定农民合作社示范社201家（次），占全部注册农民合作社803家的25%。扣除复评的合作社，我县认定农民合作社示范社114家，占全县现有正常经营合作社579家的19.68%。2020年-2022年莆田市评定省市级示范社共36家，我县16家，占比44.44%，数量位居全市第一。②持续加强协调金融惠农力度，一是扩大“白名单”融资担保政策对合作社的覆盖面，公布两批次县级“白名单”名单，合作社达17家，较年初增加12家；二是印发《仙游县金融工作领导小组办公室关于建立政银企常态化对接工作机制的通知》，依托省“金服云”平台，进一步健全政银企对接机制；三是县工会、农业农村局、金融办联合仙游农商行推出“工惠贷 福农情”，引导银行加大惠农力度。

　　（1）加快农民合作社示范社培育。已有3家合作社符合县级农民合作社示范社标准。2023年8月12日，我县下发《关于评选2023年度县级农民专业合作社示范社的通知》，2023年9月15日，我县对福建省仙游县仙溪果业专业合作社、仙游县清林山农作物种植专业合作社等两家合作社开展监测复评工作，对仙游县福春农机专业合作社开展培育工作，三家合作社都已符合县级示范社标准。

　　（2）完善技术人员挂钩合作社机制。已完善技术人员挂钩合作社机制。2023年9月15日，我县印发《关于完善技术人员挂钩农民专业合作社项目实施方案》，进一步推进技术人员对经营主体进行精准辅导服务，加强推动合作社质量提升。

　　（3）开展调查摸底工作。已完成经营主体调查摸底工作。2023年7月27日，我县已下发贷款意向征集通知，两家合作社表明有贷款意向，已填写摸底情况表。目前已企业意向银行机构推送融资需求，引导银行机构积极对接。

　　（4）支持合作社纳入“白名单”企业库。①7月31日已通知各行业主管部门补录2023年“白名单”，重点支持合作社纳入“白名单”企业库，截止8月31日，已有14家合作社纳入“白名单”企业库，较年初增加9家，县担保公司已为3家合作社融资担保800万元，比年初增加800万元。②截止8月31日，已指导45家合作社注册省“金服云”平台，县域银行机构已为4家合作社投放省提质增效专项贷款420万元。

　　（5）健全政银企对接机制。①印发《仙游县金融工作领导小组办公室关于建立政银企常态化对接工作机制的通知》，依托省“金服云”平台，进一步健全政银企对接机制。②强化政策引导，落实央行政策工作，引导两家法人银行支农力度，截止8月末，人民银行已发放两家法人银行支农再贷款5.42亿元。③加大金融惠农力度，县工会、农业农村局、金融办联合仙游农商行推出“工惠贷 福农情”，目前已放款5笔，存量4家4笔798万元。④引导金融机构创新金融产品，推动“福农直通贷”“善担贷”等惠农产品进一步扩大惠农范围。

　　19.关于“落实意识形态工作责任制不够到位”问题。

　　总体整改情况：结合十四届县委第四轮巡察意识形态工作专项检查，指导相关乡镇党委和县直单位党委（党组）严格落实意识形态工作责任制，规范撰写意识形态工作报告。制定相关制度，切实提高意识形态工作报告科学化制度化规范化水平。县政府党组、县政协党组已于7月底前召开专题会议，认真检视意识形态工作报告存在的问题，并制定具体整改措施。

　　（1）加大对意识形态工作的指导督导力度。结合十四届县委第四轮巡察意识形态工作专项检查，指导相关乡镇党委和县直单位党委（党组）严格落实意识形态工作责任制，规范撰写意识形态工作报告。

　　（2）相关责任单位立行立改。县政府、县政协党组分别于7月18日、7月20日召开专题会议，认真检视意识形态工作报告存在的问题，并制定具体整改措施。

　　（3）进一步规范意识形态工作报告制度。以中共仙游县委宣传思想工作领导小组（意识形态工作领导小组）办公室的名义印发相关制度，切实提高意识形态工作报告科学化制度化规范化水平。

　　20.关于“公共领域宣传载体阵地管理有盲区”问题。

　　总体整改情况：我县立即组织各乡镇（街道）以疫情防控宣传标语为重点，对所辖所管公共领域宣传载体开展全面自查，发现内容不当以及破旧破损的立即整改到位；并于4月28日、7月26日，组织各乡镇（街道）、管委会、县直有关单位，就全县公共领域宣传载体全面自查、全面整改工作再部署再落实，下发《中共仙游县委宣传部关于重申公共领域宣传载体规范管理的通知》，进一步明确各乡镇（街道）、县直有关单位的管理职责与管理机制，并建立公共领域宣传载体日常巡查机制；结合十四届县委第四轮巡察意识形态工作专项检查，重点督查被巡察单位所属公共领域宣传载体管理情况，督促指导相关乡镇、县直有关单位严格落实好公共领域宣传载体“831”审签制，加强审核把关，落实好“管理台账、审核发布、定期更新、日常巡查、责任追究”等五项制度。

　　（1）全面开展自查自纠。已督促抓好整改落实。督促鲤城街道立即对辖区内宣传载体全面进行自查自纠，对街道、村居负责宣传工作的同志加强教育，防止再次出现类似情况。目前，鲤城街道已完成对该事件的调查，并按规定对1名相关责任人予以约谈，1名相关责任人提醒谈话，1名相关责任人诫勉谈话。

　　（2）开展公共领域宣传载体自查和巡查工作。①严格落实“三级”审签，健全完善公共领域宣传载体规范管理机制，严格落实内容发布审核机制，规范“三级”审签台账。②加强阵地管理，对辖区内公共领域宣传载体不定期开展自查自纠，确保公共领域宣传载体导向正确、内容准确。

　　（3）加强公共领域宣传载体管理，建立县级日常督查机制，全面组织开展自查。①我县立即组织各乡镇（街道）以防控宣传标语为重点，对所辖所管公共领域宣传载体开展全面自查，发现内容不当以及破旧破损的立即整改到位。②4月28日，组织各乡镇（街道）、管委会，县直有关单位，就全县公共领域宣传载体全面自查、全面整改工作再部署再落实，下发《中共仙游县委宣传部关于重申公共领域宣传载体规范管理的通知》，进一步明确各乡镇（街道）、县直有关单位的管理职责与管理机制。③7月26日，下发通知督促各乡镇（街道）、县直各单位对办公场所中的宣传折页、固定广告牌、展板、显示屏、公益广告开展全面自查，以表述规范、导向正确、更新及时为要求，发现问题142个，已全部整改到位。④结合十四届县委第四轮巡察意识形态工作专项检查，重点督查被巡察单位所属公共领域宣传载体管理情况，督促指导相关乡镇、县直有关单位严格落实公共领域宣传载体“831”审签制，加强审核把关，落实好“管理台账、审核发布、定期更新、日常巡查、责任追究”五项制度。⑤4月23日、7月4日、8月23日、8月27日，对鲤城街道、鲤南镇、榜头镇、钟山镇、枫亭镇等辖区开展公共领域宣传载体专项巡查，下发整改通知单8份。

　　（二）落实全面从严治党战略部署方面

　　21.关于“未能针对重点领域突出问题，深入查找瓶颈短板、研究改进措施”问题。

　　总体整改情况：①县住建局已将县木兰投资集团列入重点监管范围，加强行业监管。同时对县木兰投资集团企业从业条件、安全生产管理规章制度及所承接的在建项目进行全面检查，指导县木兰投资集团对企业安全生产人员开展安全生产培训。②通过3个全资子公司向已授信的银行超额申请工程款统筹用于支付工程进度款、归还银行贷款本息、补充公司流动资金等，目前已全部还清。同时将4个与木兰集团经营没有直接关系的专户并入总账，统一会计核算，进一步规范财务管理规章制度。

　　（1）压实主体责任。已对16个乡镇（街道）党（工）委“一把手”开展政治监督谈话，指出安定稳定、重点工作、全面从严治党主体责任落实等方面存在问题，提出整改工作要求。已督促全县各级党组织增强“两个维护”的政治自觉，进一步制定完善本地区本部门的落实全面从严治党主体责任清单，有力推动全面从严治党向纵深发展。

　　（2）推动工作落实落细。2023年6月以来，共召开5次县委常委会会议，听取省委巡视及意识形态、选人用人、巡察工作等专项检查整改分解方案、细化措施及整改进度，对主体责任反馈问题整改、基层党建、纪检监察工作、组织工作、统一战线、深化改革、国家安全、乡村振兴、耕地保护、生态环保、国土空间规划等重点工作进行研究并提出工作要求，进一步推动全面从严治党要求在各工作领域全面落实落细。

　　（3）加强行业监管。已将县木兰投资集团列入住建局重点监管范围，加强行业监管。7月31日，县住建局组织人员对县木兰投资集团企业从业条件、安全生产管理规章制度及所承接的在建项目进行全面检查，指导县木兰投资集团对企业25名安全生产人员开展安全生产培训。县木兰投资集团已完善相关管理规章制度。

　　（4）设立党组织。已于2023年6月5日成立支部委员会，把党的领导融入公司治理结构，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

　　（5）强化纪检监察和审计监督。①已对全县国有企业进行初步摸排，将福建省木兰投资集团有限公司列为县纪委监委驻县住房和城乡建设局纪检监察组监督对象；将九仙溪水电开发有限公司列为县纪委监委驻县水利局纪检监察组监督对象。②其他国有企业规模较小，由其主管部门或所属科局的派驻纪检监察组负责具体监督。③对福建省木兰投资集团有限公司未招投标、套取工程款、设立账外账的问题成立调查组进行调查。

　　（6）完善工程款审批制度。木兰集团通过3个全资子公司向已授信的银行超额申请工程款共计38070.6037万元，统筹用于支付工程进度款、补充公司流动资金等。于7月31日制定还款计划，截止2023年9月7日已全部还清。于2023年8月30日制定《工程款支付管理制度》，今后严格按照《工程款支付审批流程》及《工程款支付管理制度》执行。

　　（7）加强账户管理。已于2023年6月将开设给仙游县绿色纤维产业园项目（2个专户）、木兰溪国际广场烂尾楼工程（1个专户）、财政统筹融资账户（1个专户）等4个与木兰集团经营没有直接关系的专户并入总账，统一会计核算。于2023年7月31日进一步完善《木兰集团财务管理制度》，加强账户管理，严格按照财务有关规定执行。

　　（8）严格落实有关招投标程序。今后，新建项目严格按照有关法律、法规规定执行，严格落实《福建省招投标条例》、《莆田市人民政府关于进一步简化投资项目审批手续的通知》等有关招投标程序，由木兰集团投资开发建设的（具有与项目相适应的施工资质等级的）项目采用自行组织施工形式；由下属各级全资、控股公司投资开发建设的项目按规定进行招投标，不再直接委托木兰集团负责施工。

　　（9）严肃追责问责。对相关责任单位及其责任人进行追责问责，并成立调查组认真调查核实背后的腐败问题。县纪委监委已对1名相关责任人予以党内严重警告处分，2名相关责任人政务记过处分，1名相关责任人诫勉谈话。

　　22.关于“一把手开展监督谈话不够”问题。

　　总体整改情况：一是强化理论学习。全县各级党委（党组）组织本单位学习《关于规范“一把手”开展谈话提醒的通知》《中共仙游县委党建工作领导小组印发<关于聚焦“关键少数”开展分级分类监督的意见>的通知》等文件。并按照文件要求开展廉政责任谈话。县委主要领导已对16个乡镇（街道）和10个县直单位开展廉政责任谈话；18个乡镇（街道）“一把手”开展廉政责任谈话445人次。二是压紧压实责任。县委主要领导对16个乡镇（街道）和10个县直单位开展廉政责任谈话、政治监督谈话；县委其他班子成员开展政治监督谈话283人次；18个乡镇（街道）“一把手”开展政治监督谈话349人次、廉政责任谈话445人次。开展中秋、国庆节前廉洁提醒，教育引导全县党员干部、公职人员落实“九个严禁”，时刻绷紧纪律作风这根弦。三是开展廉政风险排查。全县各级党委（党组）深入开展廉政风险排查，逐条对照排查出的廉政风险点研究制定防控措施，强化源头防控，最大限度降低廉政风险。

　　（1）压实主体责任。已于8月29-30日对县发改局、自然资源局、住建局、水利局、农业农村局、财政局、林业局、市场监管局、应急局、信访局等10个县直单位“一把手”开展谈话，切实将管党治党的责任和压力传导到位。

　　（2）开展廉政责任谈话。提高政治站位，压紧压实责任，全县各级党委（党组）组织本单位学习相关文件，并按照文件要求开展廉政责任谈话。目前，县委主要领导已对16个乡镇（街道）和10个县直单位开展廉政责任谈话；18个乡镇（街道）“一把手”开展廉政责任谈话445人次。

　　（3）开展政治监督谈话。强化理论学习，提高政治意识，全县各级党委（党组）组织本单位学习相关文件。目前，县委主要领导已对16个乡镇（街道）和10个县直单位开展政治监督谈话；县委其他班子成员开展政治监督谈话283人次；18个乡镇（街道）“一把手”开展政治监督谈话349人。

　　（4）强化廉政风险排查。树牢廉洁从政意识，全县各级党委（党组）深入开展廉政风险排查，逐条对照研究制定防控措施，强化源头防控，最大限度降低廉政风险。

　　23.关于“对重点人盯得不够紧”问题。

　　总体整改情况：县委巡察办紧密结合被监督对象职责，通过完善谈话报告制度，加强与相关职能部门的协作配合，开展中期调研等方式，把对“一把手”的监督作为巡察工作的重中之重，紧盯权力和责任，着力发现重点人的问题。

　　（1）建立谈话报告制度。已于6月30日召开十四届县委第四轮巡察培训会，针对巡察谈话相关要求、技巧以及“一把手”监督等进行业务培训，并要求自本轮巡察起，各巡察组要形成各被巡察单位的谈话报告送纪委及组织部门参考。第四轮第一批次巡察共形成谈话报告8份。

　　（2）加强一把手监督。自第四轮巡察起，要求各巡察组对被巡察单位党组（党委）“一把手”进行评价，围绕学习贯彻党中央决策部署、履行全面从严治党第一责任人责任、执行民主集中制、选人用人、作风建设、个人廉洁自律等方面，形成反映“一把手”情况的专题材料，作为巡察报告附件，一并向领导小组汇报。第四轮第一批次巡察共形成“一把手”专题材料8份。

　　（3）深化部门的联动配合。完善巡察机构与纪检监察机关的协作配合机制，落实巡前会商机制，除调阅相关书面材料外，督促巡察组与挂钩纪检监察室加强沟通会商，掌握情况。加强问题线索会商研判，对于重要问题线索由纪检监察机关相关挂钩纪检监察室提前介入，避免出现问题线索流失。第四轮巡前会商，共向县纪委监委调阅资料24份，与相关纪检监察室沟通7次，充分了解掌握被巡察单位有关情况。

　　（4）做实巡察中期调研。由县纪委书记带队常态化开展中期调研，县委第四轮巡察开展中期调研2次，听取各巡察组工作情况汇报，详细了解各组工作开展情况、发现问题情况以及下一步工作计划，并就遇到的问题和困难与各巡察组充分会商交流，指导巡察组查缺补漏，改进工作方式方法，拓展思路，并对县委第一轮巡察的巡察组组长进行约谈。

　　（5）积极探索“巡审结合”。加强巡前资源共享、巡中协作联动、巡后成果互用，推动巡察监督更精准地发现问题线索，实现“1+1>2”的融合监督效果。第四轮巡察商请县审计局提供审计报告8份，抽调审计干部3名全程参与巡察，并由审计干部对工程、财务等方面开展业务培训，提升巡察干部业务水平。

　　24.关于“群众认同感和参与度不高”问题。

　　总体整改情况：县委巡察办坚持深入走访群众，拓宽宣传渠道，打造融合监督平台，促进巡察监督与群众监督贯通融合，进一步提升群众对巡察工作的知晓率和认同感。

　　（1）加强巡察工作宣传力度。十四届县委第四轮巡察开展以来，已运用“传统+新兴”“线上+线下”等各种方式宣传发动群众，除通过张贴公告、广播、电视等传统渠道宣传外，还在8个微信公众号、166个网格员群向社会公布巡察进驻消息，组织发动161个村在基层小微权力监督平台上发布巡察进驻公告。

　　（2）加强走村入户。截至目前，第四轮巡察各巡察组已入户走访188户，收集群众意见建议48条。

　　（3）打造融合监督平台。目前，“监督就在身边”栏目共已播出6期。7月14日，以“问营商环境”为主题通报曝光第三轮巡察发现的重点问题，引发群众关注并参与巡察整改监督。8月25日，各被巡察单位对县委巡察组曝光的问题予以回应。

　　（4）加强业务培训。由各巡察组组织巡察干部集中学习《信访工作条例》，引导干部吃透精髓要义、掌握主要方法，提升信访工作处置能力和水平。截至目前，第四轮巡察各巡察组已接收信访举报129件。

　　25.关于“监督管理不严，有的纪检监察干部纪法意识淡薄、作风不正、行为失范”问题。

　　总体整改情况：结合纪检监察干部队伍教育整顿学习教育阶段，采取集中学习、支部促学、个人自学、观看警示教育系列片、参观革命红色基地等活动，进一步提高纪检监察干部的政治高度和思想认识。严把入口关，把讲政治、讲原则、公道正派贯穿选人用人始终，选任一批敢于担当、实绩突出的优秀干部，形成以干事创业为根本的选人用人导向，坚决防止初心不正、动机不纯、品行不端的人员进入纪检监察队伍。勇于刀刃向内，严格落实“六个一批”工作措施。结合纪检监察干部队伍教育整顿巩固提升阶段，完善机制，进一步梳理完善现有干部管理监督制度机制。

　　（1）将学习教育贯穿纪检监察干部队伍教育整顿工作始终。结合纪检监察干部队伍教育整顿学习教育阶段，采取集中学习、支部促学、个人自学、观看警示教育系列片、参观革命红色基地等活动，进一步提高纪检监察干部的政治高度和思想认识，共开展集中学习26次、观看警示教育系列片33次。

　　（2）严把入口关。把讲政治、讲原则、公道正派贯穿选人用人始终，选任一批敢于担当、实绩突出的优秀干部，形成以干事创业为根本的选人用人导向，坚决防止初心不正、动机不纯、品行不端的人员进入纪检监察队伍。2023年7月底，5名新录用公务员已报到，结合其专业、意向及用人部室需求等，进行人员岗位安排。

　　（3）健全完善内控机制。结合纪检监察干部队伍教育整顿固定提升阶段，完善机制，进一步梳理完善现有干部管理监督制度机制。聚焦“关键少数”和年轻干部重点群体，紧盯措施使用关键环节、“八小时外”时间节点、意识形态重要阵地，对干部实行任前“家庭式”廉政谈话全覆盖；举行“清风相伴 同心向廉”家庭助廉活动，邀请干部家属参与座谈，并观看《家庭家教家风建设》视频达102人次，引导家属主动担当起家庭“纪委书记”监督角色，共筑廉政防火墙。组织全县纪检监察干部参观蔡襄文化园、好家风家文化生活馆达等地共62批次，参与人数达714人次。

　　26.关于“坐等问题线索上门”问题。

　　总体整改情况：整合基层监督力量。积极探索基层监督“1234”工作法，推进监督下沉、监督落地，充分发挥村务监督委员会、村级纪检委员、村廉情监督员作用，建立廉情监督站314个，聘请廉情监督员743名，全力打通监督“最后一公里”。2023年以来，已发现问题454个，已整改417个，其中乡镇纪检监察干部共入户走访1052户，发现各类问题215个，已整改205个。2023年共受理问题线索1126件，其中监督检查审查调查中发现的问题线索共494件，占43.9%（提高了30.9个点）。

　　27.关于“线索处置不够精准”问题。

　　总体整改情况：坚持“当下改”与“长久立”相结合，确定四条整改措施，健全完善两项制度。注重贯彻新理念新要求，以“综合研判”优化问题处置方式，对存在问题的单位进行“一对一”分析，发放工作提示函，对后进的单位进行约谈；注重提升审查调查能力，特别是查办失职渎职线索的筛选和案件突破，组织开展履职能力建设专题培训和办案能力提升专题教学，2023年以来共筛选出此类问题线索7件，办理有关失职渎职线索12件12人，查办滥用职权、玩忽职守为表现特征的失职渎职案件8件。

　　（1）转变办案理念，精准处置线索。注重贯彻新理念新要求。坚持“当下改”与“长久立”相结合，健全完善制度。围绕中央纪委《纪检监察机关问题线索管理办法》、省纪委《问题线索管理标准化流程》、市纪委《关于进一步完善委机关问题线索处置工作“四项”机制的意见》等有关规定，结合我县目前存在的问题，制定出台《关于进一步规范问题线索管理有关事项的通知》,以“综合研判”优化问题处置方式；对18个乡镇纪委、19个派驻纪检监察组、本委7个纪检室、干监室进行“一对一”分析，发放工作提示函45份；由分管领导对后进的3个乡镇的纪委书记、两个纪检监察组的组长进行约谈。2023年以来，首次处置方式初核率51.1%，初核转立案率30.6%；谈话函询率43.9%，其中谈话占39.8%。

　　（2）各承办单位认真学习相关规定。注重提升审查调查能力。结合省纪委“送教下乡”暨基层纪检监察干部履职能力建设专题培训，学习审查调查谈话技巧暨精准处置线索的方式方法，组织开展办案能力提升专题教学，围绕问题线索核查、内审谈话突破等方面进行复盘总结、交流经验，促进提升审查调查能力，特别是办理失职渎职案件的能力。

　　（3）准确认定失职渎职行为的情节。注重失职渎职线索筛选。通过开展下乡接访，专门收集有关人员不作为、乱作为线索。2023年以来共筛选出此类问题线索7件，办理有关失职渎职线索23件23人。

　　（4）坚持失职渎职与贪污贿赂一起查。注重办理全流程规范。印发《关于进一步加强和规范监督执纪执法工作的通知》，进一步明确办理事项、报批程序，形成信访、案管、监督检查与审查调查、审理、移送检察机关等既密切协作配合又相互监督制约的机制。对执纪日常类文书表格作出相应规范，明确委托办理、联合办理、提级办理等情形的步骤和程序。2023年以来查办滥用职权、玩忽职守为表现特征的失职渎职案件12件。

　　28.关于“PPP项目运作管理混乱”问题。

　　总体整改情况：我县在财金〔2019〕10号文件颁布之前实施了该项目，该项目的招标过程及合同签订日期均早于财金〔2019〕10号颁布日期。今后我县将按照最新的政策要求（财金〔2022〕119号）严格规范PPP项目管理。并按照有关文件要求，履行业主单位职责，规范项目设计变更备案、审批手续，严格控制项目变更造价。

　　29.关于“反映小规模工程中项目管理缺失，工程质量差等问题比较突出较多”问题。

　　总体整改情况：我县已完成“三资”领域问题自查自纠工作，并建立问题台账；已健全“三资”监管相关机制，2023年8月30日，为规范村集体经济合同，我县印发了《村（社区）集体经济合同范本》，根据各类文件要求，今后将持续开展日常监管、加强业务指导，保障村集体经济组织高效平稳安全运行。同时已组织制定《仙游县推行村（居）集体出资成立有限责任公司代建小规模工程建设项目工作方案》。

　　（1）创新管理模式。已推行村级小规模工程委托代建管理试点工作，榜头、园庄、西苑、书峰、度尾等5个乡镇作为试点参与，试点工作获得上级肯定及主流媒体的宣传报道。试点工作开展以来，县纪委监委共收到5个试点乡镇检举控告初次举报涉及小规模工程事项信访件4件，同比下降78.9%。由代建公司牵头业主、监理单位、民间监理等开展全过程的质量监督和纠纷调解，有效提高工程建设质量。

　　（2）总结经验做法。已组织人员通过走访项目现场，听取各试点乡镇、部分村干部及参建单位的意见，委托会计师事务所对代建公司开展专项审计，并协调解决试点推进过程中遇到的问题，已形成一套可推广可复制的经验做法。

　　（3）全县推广实施。8月25日已征求各有关单位与乡镇（街道）意见，完成司法局合法性审查，制定《仙游县推行村（居）集体出资成立有限责任公司代建小规模工程建设项目工作方案》。

　　（4）开展“三资”领域问题自查自纠。已完成“三资”领域问题自查自纠工作。2023年6月12日，我县已下发《关于开展农村集体“三资”管理、资产清产核资、审计工作情况自查自纠的通知》，全面部署自查自纠工作，要求乡镇、村居认真梳理，有针对性地抓好整改落实。2023年8月31日，已按照文件要求完成自查自纠工作，并建立问题台账。

　　（5）健全“三资”监管机制。已健全“三资”监管相关机制。2023年8月30日，为规范村集体经济合同，我县印发了《村（社区）集体经济合同范本》。根据《仙游县关于进一步规范村（社区）“一肩挑”人员权力运行监督管理十二条措施》（仙委组综〔2022〕20号）、《仙游县村级集体“三资“管理制度》（仙农综〔2021〕95号）、《仙游县农村集体“三资”管理规定》（仙农综〔2022〕97号）等文件要求，今后将持续开展日常监管、加强业务指导，保障村集体经济组织高效平稳安全运行。

　　30.关于“国企相互拆借资金”问题。

　　总体整改情况：针对国有企业间出借资金挂账问题，通过落实各国有企业主管部门主体责任，督促各国有企业对挂账资金逐笔梳理，清查对账做到账实相符。基于实际对挂账资金按照核销转列支出、往来账务冲抵、债务转列资本、失误错账更正、即时归还欠款、编制还款计划等进行分类，拟定分类处理方案建立化解台账。制定出台县国有企业资金出借管理办法，逐步建立国有企业财务管理长效机制。

　　31.关于“部分科级干部涉嫌违规经商办企业”问题。

　　总体整改情况：一是立即组织整改。本轮省委巡视期间已责令涉嫌违规经商办企业的科级干部立即整改，目前均已整改到位。二是强化理论学习，全面覆盖排查。县委理论中心组8月份专题学习关于禁止公职人员经商办企业行为的相关政策规定，推动县处级领导带头学习并遵守相关政策规定。2023年7月28日，县委组织部下发《关于深入开展全县干部兼职和经商办企业情况自查和清理规范工作的通知》，要求各单位组织党员干部专题学习《关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定》《中国共产党纪律处分条例》等干部兼职和禁止经商办企业行为的相关政策规定，并深入开展自查摸排是否存在干部违规兼职和经商办企业情况，并结合营商环境专项监督，督促全县各级党委（党组）开展党员领导干部经商办企业自查自纠。目前，暂未发现党员领导干部存在违规经商办企业情况。三是强化监督检查，精准执纪问责。畅通信访举报渠道，面向社会公开监督举报公告，开通营商环境举报专线，及时发现和严肃查处损害或影响营商环境的各类问题线索。今年以来，共收到党员领导干部违规经商办企业等问题11件，已处理3人；破坏营商环境有关信访件17件。坚持依规依纪依法，对省委巡视期间发现的存在违规经商办企业情形的3名干部作出处理，给予1名干部党内警告处分，2名干部诫勉谈话。四是强化服务保障，优化营商环境。印发《关于优化营商环境监督治理专项行动工作实施方案》（仙纪办〔2022〕18号），全面开展优化营商环境监督治理专项行动。出台《关于健全完善县纪委监委优化营商环境监督治理工作机制的通知》（仙纪办发〔2023〕9号），建立健全委领导挂钩联系、定期会商研判等6项工作机制。在全县设置“20+N”个营商环境监督联系点，以嵌入式监督助力政务服务跑出“加速度”。

　　（1）坚持立行立改。本轮省委巡视期间已责令涉嫌违规经商办企业的科级干部立即整改，目前均已整改到位。已对省委巡视期间发现的存在违规经商办企业情形的3名干部作出处理，其中2名受到诫勉谈话处理，1名受到党内警告处分。

　　（2）强化理论学习。①将“关于禁止公职人员经商办企业行为的相关政策规定”列入县委理论中心组8月份专题学习内容，推动县处级领导带头学习遵守相关政策规定。②强化理论学习，提升思想认识，全县党委（党组）组织本单位学习《关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定》、《中国共产党纪律处分条例》等关于党员领导干部经商办企业的有关规定。

　　（3）坚持抓常抓长。2023年7月28日，县委组织部下发《关于深入开展全县干部兼职和经商办企业情况自查和清理规范工作的通知》，要求各单位再次组织党员干部专题学习干部兼职和禁止经商办企业行为的相关政策规定，深入开展自查摸排是否存在干部兼职和违规经商办企业的情况。目前，暂未发现党员领导干部存在违规经商办企业情况。同时，坚持常提醒、常教育，今后每年12月份定期开展领导干部经商办企业和违规兼职自查和清理规范工作。

　　（4）强化监督检查。出台《关于健全完善县纪委监委优化营商环境监督治理工作机制的通知》（仙纪办发〔2023〕9号），开展优化营商环境监督治理专项行动，面向社会公开监督举报公告，开通营商环境举报专线，及时发现和严肃查处损害或影响营商环境的各类问题线索。今年以来，共收到破坏营商环境有关信访件17件。

　　（5）畅通举报渠道。今年以来，共收到党员领导干部违规经商办企业等问题11件，已处理3人。

　　32.关于“有些工作实际质效不高”问题。

　　总体整改情况：一是勇于攻坚克难。已成立21个县委、县政府重点工作攻坚专班，县委主要领导于8月28日专题听取专班工作推进情况汇报，全面推动县委中心工作、重点工作落实见效。二是持续开展巡河督导工作。发出督办文件18份，发现涉河问题共计102个，已全部完成整改。三是开展业务培训。已于9月22日-24日开展全县河长制工作培训会，已对接市级河长制智慧平台，结合巡河APP对乡镇街道河长办及河道专管员开展业务培训。

　　（1）狠抓工作落实。已成立21个县委、县政府重点工作攻坚专班，县委主要领导于8月28日专题听取专班工作推进情况汇报，进一步明确需重点攻坚的工作内容，各工作专班正在加大重点工作攻坚力度，认真分析原因，查找不足，制定可实施的实措，全面推动县委中心工作、重点工作落实见效。

　　（2）强化责任落实，推进排污口整治。①2023年6月21日已召开河长制工作联席推进会，对河长制工作进行再动员再部署，已制定《木兰溪流域巡河工作方案》。②75个排污口已整改到位。对委托专业第三方排查出的208个入河排污口，由属地乡镇（街道）开展整治，至目前已完成整治。

　　（3）强化督查督导。①持续开展巡河督导工作，今年度发出督办文件18份，发现涉河问题共计102个，已全部完成整改。②定于9月23日开展河长制业务培训，已对接市级河长制智慧平台，结合巡河APP对乡镇街道河长办及河道专管员开展业务培训。

　　33.关于“因醉驾被判刑的干部系违规接受管理服务对象宴请。”问题。

　　总体整改情况：一是聚焦关键重点。坚持把“节点”作“考点”，紧盯重要节日、入学、征兵等时间节点，深化运用“室组”“室组地”联动、特约监察员力量，通过明察暗访等方式，严查违规接受管理服务对象宴请等违反中央八项规定问题。聚焦党员干部酒醉驾及其背后隐藏的“四风”问题，对两起因醉驾被判刑的乡镇干部，当时均系接受管理服务对象宴请的问题线索立即开展核实调查，涉及8人，已处理7人，1人（非党员）因醉驾已被开除公职，不再处理。其中，党内严重警告2人，党内警告2人，政务警告1人，诫勉谈话2人。二是突出靶向纠治。持续推进分地域分领域分层级纠“四风”树新风行动，巩固拓展落实中央八项规定成果。畅通“信件、来访、网络、电话、短信”五位一体举报渠道，持续深化纠治“四风”。今年以来，全县纪检监察机关共查处违反中央八项规定问题26个，运用“四种形态”批评教育和帮助处理60人次。深化开展整治“违规吃喝”专项行动，今年以来，运用“四种形态”处理党员干部、公职人员酒醉驾55人次。三是深化纠树并举。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和深化推进能力作风“提标提效”年活动为契机，持续加强系统治理、综合治理、源头治理，深入查找体制机制短板，培土加固，从体制机制上堵塞滋生“四风”问题蔓延的土壤。

　　（1）聚焦关键重点。紧盯重要节日、入学、征兵等时间节点，深化运用“室组”“室组地”联动，邀请特约监察员一同开展明察暗访，严查违规接受管理服务对象宴请等违反中央八项规定问题。深挖彻查党员干部酒醉驾及其背后隐藏的“四风”问题，对两起因醉驾被判刑的乡镇干部，当时均系接受管理服务对象宴请的问题线索开展核实调查，共涉及8人，已处理7人，1人（非党员）因醉驾已被开除公职，不再处理。

　　（2）突出靶向纠治。深化开展整治“违规吃喝”专项行动，今年以来，运用“四种形态”处理党员干部、公职人员酒醉驾29人次。

　　（3）畅通举报渠道。创新监督检查方式，畅通信访举报渠道，持续深化纠治“四风”。今年以来，全县纪检监察机关共查处违反中央八项规定问题26个，运用“四种形态”批评教育和帮助处理60人次。

　　34.关于“有的单位存在公车私用、私车公养等”问题。

　　总体整改情况：一是深化自查自纠。坚持把自查自纠作为专项整治的重要环节和关键动作来抓，督促全县各级党委（党组）自行开展公务用车情况自查自纠，对本单位本系统公车改革以来公车、公务加油卡和公务ETC卡的使用管理情况进行全面排查，摸清底数，逐个登记，截至目前，暂未发现违规使用公车情况。二是强化监督检查。紧盯节日期间易发多发的“四风”问题,充分运用“室组”“室组地”联动、“1+X”机制，多频次、多轮次开展节前“四风”监督检查，严肃查处违规吃喝、违规收送礼品礼金、公款旅游、公车私用、大操大办借机敛财等问题。畅通监督举报渠道，持续加大监督检查力度，驰而不息纠治“四风”顽疾。今年以来，共收到反映“四风”问题的信访举报25件，已处理8人。坚持精准执纪问责，对发现的县属企业1名员工近两年用公司油卡为私家车加油2.5万元的问题线索已核查属实，木兰投资有限公司给予1名相关责任人扣发2023年绩效奖金，给予1名相关责任人解除劳动关系。结合其他问题，县纪委监委对1名相关责任人予以党内严重警告处分。三是细化完善制度。督促各级党委（党组）健全完善单位公务用车管理台账和公车管理规章制度，严格落实公务用车加油登记、使用登记、日常定点停放等制度，严禁公车私用、私车公养。

　　（1）精准执纪问责。县属企业1名员工近两年用公司油卡为私家车加油2.5万元的问题线索已核查属实，木兰投资有限公司给予1名相关责任人扣发2023年绩效奖金的决定，给予1人解除劳动关系的决定。结合其他问题，县纪委监委对1名相关责任人予以党内严重警告处分。

　　（2）深化自查自纠。全县各级党委（党组）开展公务用车情况自查自纠，暂未发现违规使用公车情况。督促各级党委（党组）健全完善单位公务用车管理台账和公车管理规章制度。

　　（3）强化监督检查。紧盯重点时间节点，充分运用“室组”“室组地”联动、“1+X”机制，多频次、多轮次开展节前“四风”监督检查。如，对节日期间监督检查发现的4条违规线索和18个问题落实分级分类严肃处置，精准运用“四种形态”批评教育和帮助处理4人次。

　　（4）畅通举报渠道。持续加大监督检查力度，驰而不息纠治“四风”顽疾。今年以来，共收到反映“四风”问题的信访举报25件，已处理8人。

　　（三）落实新时代党的组织路线方面

　　35.关于“精力放在农村工作上不够”问题。

　　总体整改情况：①强化组织领导，县委已于5月25日调整充实仙游县委农村工作领导小组成员，由县委书记任组长，县长任第一副组长；深入实施“五回一新”政策，扎实推进校地结对共建；靠前服务畜牧企业，加快项目建设，完成2023年造林绿化工作，加强技术服务指导，抓好水果、蔬菜、茶叶等经济作物生产管理，推动一产增加值稳步提升，根据统计部门核算，我县第二季度一产增加值8.53亿元，比增4.2%，较去年同期相比提升0.4个百分点。②稳步提高土地出让金收入用于农业农村的资金，加强土地出让收入用于农业农村资金与一般公共预算支农投入之间的统筹衔接，做好土地出让收益计提和使用的政策衔接。转发（闽委农办〔2022〕14号）文件，督促各相关单位严格按照文件执行。出台《关于提高土地出让收入用于农业农村比例的工作细则》文件，明确土地出让收入用于农业农村比例核算科目口径，严格核定土地出让收入和成本性支出，土地出让收入及时足额缴入国库，不断提高土地出让收支预算编制的科学性、准确性。“十四五”期间保持我县土地出让收入用于农业农村比例应达到土地出让收益的50%以上，同时不低于土地出让收入的8%。

　　（1）强化组织领导。县委已于5月25日调整充实仙游县委农村工作领导小组成员，由县委书记任组长，县长任第一副组长。

　　（2）深入实施“五回一新”政策。至2023年9月15日，全县18个乡镇（街道）通过“五回一新”的招商政策，29个村吸引返乡投资仙籍企业项目36个（含个人返乡投资项目），其中已落地企业项目11个，正在落地10个，意向落地15个。

　　（3）扎实推进校地结对共建。目前已对接开展2个集镇规划、9个村庄规划、6个国土空间规划、16个产业发展规划等。2023年暑期至今，9所高校共派19批450人次来仙实践，举办音乐节、公益助学、涂鸦暑期实践、现场培训等各类活动16场次。

　　（4）完善工作制度。出台《关于在全县大兴调查研究的实施方案》《仙游县“党建引领、夯基惠民”工程“部门驻村、干部住村”共建共治实施方案》，实行“部门驻村、干部住村”工作制度，安排全县60个部门挂钩72个工作相对滞后的村居，分类下沉住村干部1006人、社区民警182人，建立县挂钩领导“两周一住镇”，县直部门干部“每周一住村”，镇村干部、社区民警“每周一、五住村”制度，通过上下联合、五级联动，摸清全县农业产业发展底数。

　　（5）提高对农业农村投入比例。①根据闽委农办〔2022〕14号文件规定：“土地出让收入用于农业农村比例应达到土地出让收益的50%以上，同时不低于土地出让收入的8%”。截止9月31日我县土地出让收入31013万元，用于农业农村支出24958万元，占比80.47%，超过上级考核要求比例。②2023年我县稳步提高土地出让金收入用于农业农村的资金，加强土地出让收入用于农业农村资金与一般公共预算支农投入之间的统筹衔接。重点用于高标准农田建设、农田水利建设、农村公共设施建设和管护、巩固脱贫衔接及乡村振兴建设等。

　　（6）土地出让收益优先用于农业农村。中共县委农村工作领导小组办公室、县财政局、县农业农村局已出台《关于提高土地出让收入用于农业农村比例的工作细则》文件，明确土地出让收入用于农业农村比例核算科目口径，严格核定土地出让收入和成本性支出，土地出让收入及时足额缴入国库，不断提高土地出让收支预算编制的科学性、准确性。县级财政依托现有预算管理一体化等系统，加强对土地出让收支的预算监控，根据土地出让收入和收益情况，做好预算调整，提高用于农业农村投入比例。

　　（7）靠前服务畜牧企业，加快项目建设。①增光蛋鸡项目：项目已完成用林、用地审批、环评审批，完成场地平整和三通一平等前期工作，已完成1栋雏鸡舍、1栋成鸡舍建设，正在进行管理房基础施工。②尾旗生猪养殖场项目：目前该场已完成猪舍建设，已完成消杀并引入200头种猪投产。

　　（8）开展造林绿化工作。2023年7月31日，全县已完成植树造林11668亩，占下达任务9840亩的118.6%，其中完成松林改造3426亩，占下达任务3000亩的114.2%。完成森林抚育3万亩，占下达任务3万亩的100%。完成封山育林3万亩，占下达任务3万亩的100%。有效拉动了林业产值增长。

　　（9）确保各项指标应统尽统、准确有效，并按时序推进。在9月15日第三季度农产品产量数据上报节点，持续跟踪第三季度数据完成情况，各项指标按目标推进完成。其中茶产量1941吨，完成率99.9%；园林水果产量42156吨，完成率99.6%；食用菌产量6416吨，完成率100%；竹笋干完成987吨，完成率100%；鲜切花完成273亩，完成率101.8%；盆景园艺73亩，完成率87.9%；其他花卉完成840亩，完成率99.9%。

　　（10）稳定种植业产值增长。各项指标按时序推进。截止9月20日，第三季度农产品产量已完成上报。其中茶产量1941吨；园林水果产量42156吨；食用菌产量6416吨。

　　36.关于“重大事项以通报代替研究”问题。

　　总体整改情况：已完成。已建立县委常委会会议、县政府常务会议、县长办公会议研究事项议题前置审查机制，优化议题报审流程，严格审核把关上会议题，确保研究事项符合会议议事范围。

　　（1）督促各级党组织和党员领导干部履行执规责任。持续督促各级党组织和党员领导干部履行执规责任情况，要求领导干部不但自己模范地尊规学规守规用规，而且担当起引领、推动党内法规执行的主体责任，形成一级带一级、一级抓一级，层层抓落实的示范效应。加强对重大事项决策执行情况的督促检查，杜绝决而不行、执行走样的情况，发现问题及时纠正，避免出现执行决策部署“走过场”、“做样子”，健全完善执规制度建设，推动党内法规实施见实见效。

　　（2）建立健全县委常委会会议议题前置审查机制。7月16日以来已对提交县委常委会会议研究的议题进行前置审查，严格审核提交的议题事项是否需要县委常委会会议研究或者通报，并建章立制，根据《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例》和《县委工作制度》等有关规定，结合工作实际，制定有关通知，进一步严格明确县委常委会会议议事范围，明确“四个不得”原则，即违反法律政策规定的不得提交，没有经过深入调查研究的不得提交，没有经过广泛征求意见和专家咨询论证的不得提交，没有充分酝酿的不得提交，确保县委常委会议事决策的规范性、科学性、严肃性。

　　（3）完善工作制度。县政府积极推进职能法定化，进一步明晰职责范围，把修订《仙游县人民政府工作规则》作为推进县政府工作规范化、制度化，加快转变和全面履行政府职能，提高科学决策和依法行政水平的重要抓手。结合县政府工作实际，参照国务院2023年3月印发的《国务院工作规则》（2023年版）、福建省人民政府2023年6月印发的《福建省人民政府工作规则》，县政府办于2023年7月着手启动《仙游县人民政府工作规则》修订工作。2023年9月13日，县政府召开2023年第2次全体会议研究通过《仙游县人民政府工作规则（修订草案）》，并于9月14日印发了《仙游县人民政府工作规则》。

　　（4）健全完善县政府常务会议、县长办公会议研究事项会前审查机制。2023年8月7日，县政府办制定并下发了《仙游县人民政府办公室关于进一步规范县政府常务会议、县长办公会议议题有关事项的通知》，进一步明确了县政府常务会议、县长办公会议议题申报范围，以及其他不宜提交会议研究的情形，规范了议题申报程序，严格要求办公室对议题文件的内容（是否符合议事范围）、政策（是否符合现行法律法规和各级有关文件规定）、程序（议题征求意见及沟通协商情况、履行重大行政决策程序情况）、文字（文体、行文关系是否正确，提出的措施和要求是否明确、可行等）进行严格把关，确保上会议题在法定职权范围内。

　　37.关于“会议纪要表述不规范”问题。

　　总体整改情况：健全完善党内规范性文件合法合规性审查机制，加强党内规范性文件审核，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，严格把好公文质量关，同时收回《中共仙游县委 仙游县人民政府关于成立仙游县“争优、争先、争效”行动指挥部的通知》（仙委〔2023〕23号）文件并重新印发。

　　（1）持续加强党内规范性文件审核。坚持有件必备、有备必审、有错必纠，认真贯彻执行《党政机关公文处理工作条例》，严格把好公文质量关。坚持问题导向，针对出现的公文错情及时整改、认真反思，举一反三、预防复发，坚决减少和杜绝差错，淬炼严谨精细的工作作风，切实以公文办理质效提升带动全办工作质效提升。对于错情文件（仙委〔2023〕23号），已删除相关表述，于2023年7月31日全部收回并重新印发。

　　（2）健全完善党内规范性文件合法合规性审查机制。持续加强党内规范性文件审核，严格把好公文质量关。

　　38.关于“干部选任制度执行不严”问题。

　　总体整改情况：全面摸排全县科级岗位空缺情况，对空缺超过3年的岗位和其他急需配备的岗位进行梳理。通盘考虑班子老龄化、干部交流轮岗、机构改革人员消化安排等问题，按照成熟一批、配备一批的思路，有计划、分批次开展干部调配工作。目前已调配干部3批次。落实领导班子建设分析研判机制，动态掌握空缺岗位情况，定期盘点空缺超过3个月的岗位，适时对空缺岗位进行动议，推动干部调配工作更具前瞻性、主动性。已对科级干部任现职未满1年即调整问题作出书面情况说明。

　　（1）全面摸底，逐一分析。全面摸排全县科级岗位空缺情况，对空缺超过3年的岗位和其他急需配备的岗位进行梳理。

　　（2）先急后缓，配好配优。通盘考虑班子老龄化、干部交流轮岗、机构改革人员消化安排等问题，按照成熟一批、配备一批的思路，有计划、分批次开展干部调配工作。目前已调配干部3批次。

　　（3）健全机制，抓常抓远。落实领导班子建设分析研判机制，动态掌握空缺岗位情况，定期盘点空缺超过3个月的岗位，适时对空缺岗位进行动议，推动干部调配工作更具前瞻性、主动性。

　　（4）认真分析，作出说明。已对科级干部任现职未满1年即调整问题作出书面情况说明。

　　39.关于“职级晋升激励作用发挥不充分”问题。

　　总体整改情况：8月28日，县委理论学习中心组组织中心组全体成员、县直有关单位领导干部、乡镇（街道）党委（工委）书记、管委会主任等学习《公务员职务与职级并行规定》等有关政策规定，增强政策落实的自觉性、紧迫性和责任感。8月份以来，县委充分运用乡镇“擂台赛”和县直单位“上评下、下评上”结果，已实施公务员职级和事业单位职员等级晋升168人（其中公务员职级晋升127人、事业单位职员等级晋升41人）。落实仙游县加强公务员职级和事业单位职员等级晋升激励工作细则，充分发挥职务职级并行制度的激励作用。

　　（1）加强学习，提高认识。8月28日，县委理论学习中心组组织中心组全体成员、县直有关单位领导干部、乡镇（街道）党委（工委）书记、管委会主任等学习《公务员职务与职级并行规定》等有关政策规定，增强政策落实的自觉性、紧迫性和责任感。

　　（2）树立导向，择优晋升。8月份以来，县委充分运用乡镇“擂台赛”和县直单位“上评下、下评上”结果，已实施公务员职级和事业单位职员等级晋升168人（其中公务员职级晋升127人、事业单位职员等级晋升41人）。

　　（3）建立机制，长抓常改。落实仙游县加强公务员职级和事业单位职员等级晋升激励工作细则，充分发挥职务职级并行制度的激励作用。

　　40.关于“人才和产业发展匹配度不够”问题。

　　总体整改情况：深化人才选树培育建设，集聚人才创新创业，出台《仙游县柔性引才支持办法（2023-2025）（试行）》，通过“借智”柔性引进优质产业人才增强与我县产业发展的匹配度，解决面上问题。坚持见人见事情，举一反三开展系统整治，印发《中共仙游县委人才工作领导小组关于建立首席人才服务官制度的通知》，持续推动首席人才服务官与九大产业专班联动协同，加强产才融合服务制度建设。整合全县资源、加码人才投入，及时兑现产业链带动回归的人才项目补助，坚持常态化整改，营造爱才敬才留才新生态。

　　（1）搭建人才内育外引新平台。深化人才选树培育建设，选树69个人才及平台项目作为培育对象，加强跟踪管理，新增省级博士后创新实践基地、省级企业技术中心、省“专精特新”中小企业等创新平台12个；出台《仙游县柔性引才支持办法（2023-2025）（试行）》，通过“借智”柔性引进优质产业人才助力我县产业发展。

　　（2）创新产才融合服务新机制。印发《中共仙游县委人才工作领导小组关于建立首席人才服务官制度的通知》，为重点产业链配备“1+N”人才服务单位，确立各主管部门“一把手”为首席人才服务官，与九大产业专班联动协同，为相关产业企业提供政策解读、帮办代办、人才招引等精准服务。

　　（3）营造爱才敬才留才新生态。完成人才补助兑现280余万；发出县处级领导挂钩联系专家和优秀人才工作提醒函；关心关注人才子女就学、医疗保障、安居等关键小事，举办“仙游县第三届青年人才论坛”，协调解决11名高层次人才子女就学诉求，新增5个名医工作室，优化医疗高层次人才绿色服务通道，不断优化人才生态。

　　41.关于“党员领导干部带头建立基层党组织建设联系点”有关问题。

　　总体整改情况：进一步规范联系支部工作机制，印发《中共仙游县委党建工作领导小组关于健全县处级党员领导干部联系支部工作制度的通知》（仙委党建〔2023〕1号），建立开展调查研究、加强党建指导、联系服务群众、一线解决问题、提升支部活力等联系工作任务。明确“1+N”的联系安排，每位县处级党员领导干部联系1个村（社区）、1个机关、1个学校、1个“两新”组织和1个小区的党支部。

　　（1）科学统筹安排支部联系点。7月24日，向26名县处级党员领导干部发放《关于健全党员领导干部联系支部工作制度的提醒函》，引导县处级党员领导干部每人联系1个村（社区）、1个机关、1个学校、1个“两新”组织和1个小区的党支部，全面覆盖各领域党组织。

　　（2）规范联系支部工作机制。7月31日印发《中共仙游县委党建工作领导小组关于健全县处级党员领导干部联系支部工作制度的通知》（仙委党建〔2023〕1号），全县26名县处级党员领导干部挂钩联系147个基层党组织。

　　42.关于“基层阵地建设”问题。

　　总体整改情况：持续提升党群服务中心规范化建设水平，印发《中共仙游县委组织部关于加强村（社区）党群服务中心建设的通知》（仙委组综〔2023〕18号），开展规范标识牌匾、规范基本功能、规范服务延伸、规范上墙内容等“四个规范”工作，推动鲤南圣泉、赖店罗峰（古玩城）、盖尾盖尾、榜头官舍、游洋天马、龙华貂峰、大济汾阳、度尾柚相邻等年度8个高标准党群服务中心（邻里中心）建设。

　　（1）推动村（居）党群服务中心实现全覆盖。7月24日，印发《中共仙游县委组织部关于加强村（社区）党群服务中心建设的通知》（仙委组综〔2023〕18号）文件，开展规范标识牌匾、规范基本功能、规范服务延伸、规范上墙内容等“四个规范”工作，全县325个村（社区）已完成党群服务中心统一标识和“四个规范”工作。

　　（2）持续优化提升党群服务水平。基本完成鲤南圣泉、赖店罗峰（古玩城）、盖尾盖尾、榜头官舍、游洋天马、龙华貂峰、大济汾阳、度尾柚相邻等年度8个高标准党群服务中心（邻里中心）建设。

　　43.关于“村财收入”有关问题。

　　总体整改情况：强化试点带动，制发《关于强化农村基层党组织政治功能和组织功能 扶持发展新型农村集体经济的实施方案》，明确鲤南镇东山村等21个村投资1260万元实施资源开发型、项目带动型和股份合作型等三类扶持项目。持续推广“四联”集体经济抱团发展模式和村级集体经济发展十条政策措施，积极为178个村财未增长的村（社区）提供税收优惠、金融支撑、资产支持等一系列扶持“政策包”“奖励包”，常态化推动村级集体经济稳步增长。

　　（1）强化试点带动。制发《关于强化农村基层党组织政治功能和组织功能扶持发展新型农村集体经济的实施方案》，明确扶持工作扶持目标、发展项目、支持措施、工作机制、组织领导，引导21个村财未增长但产业发展前景较好的村集体，投资1260万元实施14个资源开发型项目、4个项目带动型项目、3个股份合作型项目。

　　（2）搭建产业平台。推广“四联”集体经济抱团发展模式，共建立18个小额工程管理、新能源充电站、水电开发、联片旅游、农旅融合、产品产销等跨村跨域产业平台项目，已覆盖85个村（社区）。已组织乡镇（街道）党（工）委书记领办集体经济项目18个，已覆盖103个村（社区），推动集体经济稳步增长。

　　（3）实施利好政策。落实《仙游县发展壮大村级集体经济十条政策措施》，为省级扶持村落实每个村60万元的扶持资金安排，在金融支持、税收减免、人员培训等方面释放利好政策，明确村“两委”成员和党组织书记集体经济奖励条件。

　　44.针对“村干部、村后备干部”有关问题。

　　总体整改情况：结合村（社区）班子届中分析工作，扎实开展村（社区）“两委”成员长期在编不在岗问题排查整治。印发《关于加强村（社区）后备力量培育工作的通知》（仙委组综〔2023〕19号），引导各乡镇（街道）规范建立后备干部库。深入开展村（社区）“亮承诺、学本领、比实绩、促活力”等擂台比武活动、“一肩挑”人员培训班、“两委”成员“月交流”“季讲堂”活动等，切实加强对“两委”成员教育监督管理。出台《仙游县村（社区）党组织书记备案管理指南》，规范村（社区）“两委”配备和审查工作。

　　（1）开展履职情况排查。7月24日，印发《关于开展“村（社区）‘两委’成员长期在编不在岗”问题排查工作的通知》，针对村（社区）“两委”成员长期在编不在岗现象开展全面排查。共摸排出7人存在在编不在岗问题，免职6人，限期整改1个。

　　（2）加强后备力量培育。7月24日，印发《关于加强村（社区）后备力量培育工作的通知》（仙委组综〔2023〕19号）文件，明确村（社区）后备干部选人正向标准和负面清单，建立村级遴选、乡级审定、县级备案的推选机制，规范多部门资格联审机制，健全帮带学、一线实践和滚动管理的日常管理机制，引导乡镇（街道）加强村（社区）后备力量培育管理选用。目前，各乡镇（街道）均已规范建立后备干部库，共培育后备干部845名。

　　（3）深化“练兵比武”活动。7月15日，开展全县第一期“亮学比促”擂台比武活动，先后前往书峰乡书峰村、社硎乡塘西村、菜溪乡溪边村、钟山镇临水村、石苍乡高阳村、游洋镇天马村等地进行观摩，召开了全县基层党建工作重点任务推进会，对年度基层党建工作重点任务进行部署推进。

　　（4）加强教育管理。7月10日，开展全县第一期村（社区）“两委”成员“季讲堂”，采取线上学习和线下交流相结合方式，邀请厦门大学教授、县委党校教师和优秀驻村书记，为村（社区）“两委”成员开展“两个确立”的决定性意义、和美乡村、抓党建促乡村振兴等主题授课。

　　（5）补齐配强班子。7月24日，出台《仙游县村（社区）党组织书记备案管理指南》，规范村（社区）“两委”配备和审查工作。针对换届以来“两委”成员离职问题，自2022年至今，已开展三批次补齐配强工作，共增配54名村（社区）“两委”成员。

　　（6）改善保障待遇。落实《仙游县发展壮大村级集体经济十条政策措施》，按要求给予“两委”成员集体经济绩效奖励和“一肩挑”人员一次性绩效奖励。

　　45.关于“干部‘走读’”问题。

　　总体整改情况：结合村（社区）班子届中分析工作，扎实开展村（社区）“两委”成员长期在编不在岗问题排查整治。落实《仙游县关于进一步规范村（社区）“一肩挑”人员权力运行监督管理十二条措施》，深入开展“两委”成员“月交流”“季讲堂”活动，切实加强对“两委”成员教育监督管理。

　　（1）加强教育管理。7月10日，开展全县第一期村（社区）“两委”成员“季讲堂”，采取线上学习和线下交流相结合方式，邀请厦门大学教授、县委党校教师和优秀驻村书记，为村（社区）“两委”成员开展“两个确立”的决定性意义、和美乡村、抓党建促乡村振兴等主题授课。

　　（2）开展履职情况排查。7月24日，印发《关于开展“村（社区）‘两委’成员长期在编不在岗”问题排查工作的通知》，引导乡镇（街道）结合村（社区）班子届中分析工作，针对村（社区）“两委”成员长期在编不在岗现象开展全面排查。共摸排出7人存在在编不在岗问题，免职6人，限期整改1人。

　　（3）强化监督检查促落实。7月25-29日，县效能办会同县委组织部、县纪委监委等部门对全县各乡镇防汛防台工作落实情况开展督导，累计下沉防汛督查干部60人次，做到精准督查，镇村干部均能下沉村居一线全力做好防汛防台工作，进一步筑牢防汛安全防线，全力督促全县各级各部门做好保障人民群众生命财产安全。9月12日，县效能办发出第二期机关作风明察暗访通报，通报17个问题，已全部督促完成整改，并对相关典型问题责任人问责4人次。

　　（4）强化正向激励树导向。县效能办已会同县委组织部、县财政局、人社局在绩效奖励金方面对镇村一线干部予以倾斜，进一步提振鼓舞镇村干部争先创优精气神。

　　（5）抓好“五小”设施建设。已于8月23日全面摸排并督促各乡镇完善“五小”设施建设，目前全县各乡镇均已完成“五小”设施建设。

　　46.关于“县直单位未开展2020、2022年度抓基层党建述职评议工作”问题。

　　总体整改情况：认真落实党建工作责任。全面落实党建工作责任，7月31日，组织党组（党委）以书面形式开展2020年抓基层党建述职评议工作，同时，组织开展2022年度县直单位党组（党委）书记抓机关党建工作述职评议会。制作年度工作任务提醒单，督促县直机关八大系统党委每年开展一次基层党组织书记述职评议工作。

　　47.关于“在职党员实质性参与基层治理少”问题。

　　总体整改情况：优化完善在职党员“双报到”活动机制，持续动员县直机关党组织、在职党员到社区（村）、企业开展“双报到”活动，深入开展“机关+农村、+社区、+企业”结对共建活动，推动在职党员多形式参与基层治理。

　　（1）引导在职党员参与基层治理。2023年6月19日，制发《仙游县直机关企事业单位党组织到社区（村）、企业报到单》《仙游县直机关在职党员到社区（村）、企业报到登记表》，要求县直机关各级党组织、党员到社区（村）、企业开展“双报到”活动，积极参与治安防范、纠纷调处、网格管理等15项基层治理服务项目，截止目前，党组织报到率达100%，在职党员报到率达99.15%。

　　（2）推动驻区单位融入治理格局。2023年6月26日，印发《2023年县直机关党的建设工作要点》，要求县直机关各单位深入开展“机关+”结对共建，引导县直单位挂钩联系村（社区）、小区、企业，深入基层一线，帮助解决实际问题。截至目前，因地制宜建设各类邻街驿站共计21个。

　　48.关于“小区党建”有关问题。

　　总体整改情况：印发《关于深化小区党支部实体化工作的通知》，引导鲤城、鲤南、赖店、郊尾、枫亭、榜头等6个镇街全面开展小区党建“大起底”活动，推动符合条件的小区实体化党组织应建尽建。下发《关于推进网格（小区）睦邻客厅标准化规范化建设的通知》，推动“睦邻客厅”建设标准化规范化，强化小区党支部引领治理能力。

　　（1）落实应建尽建。7月24日，印发《关于深化小区党支部实体化工作的通知》，要求鲤城、鲤南、赖店、郊尾、枫亭、榜头等6个镇街对“兼合式”小区党支部进行深入摸排。日前，共组建40个实体小区党支部，基本实现符合条件的小区实体化党组织应建尽建。

　　（2）建设睦邻客厅。7月24日，下发《关于推进网格（小区）睦邻客厅标准化规范化建设的通知》，推进规模物业住宅小区、商住一体物业小区、安置房小区、集资房小区、开放式商品房小区、自建房集群、网格（老街巷）、商圈等八种类型的网格（小区）“睦邻客厅”建设，规范设置红色代办服务、居民协商议事、问题收集解决、邻里纠纷化解、党员活动阵地等服务功能。目前，全县共建设28个小区“睦邻客厅”。

　　49.关于“有些部门为转移责任”问题。

　　总体整改情况：加强县乡“属地管理”事项责任清单动态调整力度，及时审批明确县乡职责。已组织开展住建领域担当作为专项学习行动。通过理论学习、研讨交流和提交心得体会等系列活动，激励住建领域干部新时代新担当新作为，营造住建领域良好工作氛围；同时印发《住建领域强化担当作为工作实施方案》，推动住建局干部职工主动担当作为，营造良好干事氛围。

　　（1）进一步加强县乡“属地管理”事项责任清单动态调整力度。8个县直赋权部门中：县自然资源局、应急管理局、林业局、民宗局和消防救援大队等5个部门与18个乡镇（街道）全部签订赋权确认书；县教育局已同17乡镇签订赋权确认书；县交通局和水利局2个部门与15个乡镇签订赋权确认书。

　　（2）保障法规制度刚性运行。持续督促县直各单位无明确要求不得层层配套文件，防止将责任层层转嫁给基层，对责任传导机制进行有效监管，出实招、破虚功，严防以形式主义整治形式主义。进一步增强发文必要性审核，压缩发文数量，对发文进行总量控制和年度计划，坚决把不符合发文标准、属于不予发文情形、给基层增加无谓负担的文件挡住，退回呈报单位不予发文或重新起草，切实减轻基层公文处理负担。

　　（3）制定专项整治工作方案。8月15日县政府城建工作例会研究通过《仙游县非法预拌混凝土搅拌站整治工作方案》并印发实施，杜绝转移责任的行为发生；8月1日-3日，已完成2021年以来非法搅拌站的整治情况“回头看”。

　　（4）理顺职责主动担当作为。8月8日，已印发《住建领域强化担当作为工作实施方案》，引导广大干部敢于担当、真抓实干、善于作为；7月20日-8月10日，开展住建领域担当作为专项学习行动，通过理论学习、研讨交流、心得体会等方式，提高住建系统干部政治自觉和责任担当。

　　50.关于“电子信息标准化厂房入驻率不高”问题。

　　总体整改情况：始终坚持高标准、严要求，通过专题学习、擂台比武等措施全力提升干部能力水平建设，持续强化考核结果运用，树立重实干重实绩重实效的鲜明导向，激励干部主动担当、争先创优，推动各项工作走深走实、见行见效。电子信息标准化厂房经与意向业主持续深入对接，截至目前已实现投产项目1个（华思光电科技产业化项目，入驻5#、7#标准化厂房）；签约项目1个（仙游氢能源产业园项目，入驻剩余6栋标准化厂房）。

　　（1）持续深化能力作风建设。坚持坚持高标准严要求，在比学赶超中促提升争先进，以担当实干、奋勇争先的工作作风推进工作落实。今年以来，已选派4批共140名干部“外挂”往瑞安、晋江党校交流学习，主动对接选派干部“上挂”到省工信厅等厅局进行为期3个月的跟班学习，切实提升干部的眼界格局、能力本领；开展“奋进争一流、实干开新局”擂台赛，创新“上评下、下评上”机制，评出14个“走前头”单位、20个“争上游”单位、14个“不服输”单位，以考核结果作为奖惩依据，倒逼干部争先进位；创新“1021”（开展“十大单项比武”、组建21个重点工作的攻坚专班）工作机制，推动“1299”工作见实见新见效。于8月10日印发《仙游县开展“十大比武”工作方案》（仙委办发明电〔2023〕5号），突出结果导向，激发干事创业动力。

　　（2）加快推进意向业主签约。紧盯重点在谈项目。经与台湾氢能科学研究院团队多次深入对接，双方就仙游氢能源产业园项目合作事宜达成一致。项目一期拟租赁标准化厂房6栋（约3.8万㎡），并在元生智汇南侧新增用地70亩，进行氢能电动车、游艇燃料电池生产。目前已签订项目投资协议，9月11日完成仙游项目公司<氢华（莆田）科技控股集团有限公司>注册。

　　（3）强化主动精准招商力度。围绕重点产业，瞄准产业转移重点地区，主动出击，持续扩大招商项目储备。7月以来，招商小分队外出赴北京、厦门等地招商考察6次，对接企业16家次。其中：由县主要领导带队赴北京等地招商考察3次，重点对接推进福硅国际半导体生产、信唐微玻璃减薄及显示模组产业化等重点项目。

　　（4）强化项目跟踪服务。跟踪服务好已入驻标准化厂房的华思光电科技产业化项目，目前该项目已完成生产线调试并投产。

　　51.关于“群众养老问题未能及时调查解决”问题。

　　总体整改情况：已全面核实并恢复及补发38名相关人员养老待遇，并举一反三，出台《<仙游县社会保险转移接续业务规范>的通知》（仙人社〔2023〕70号），同时对近3年养老保险参保关系转移业务进行全面深入自查，核查结果均合规。

　　（1）高度重视，确保稳定。对我县涉及的38名群众（7人未退休，未领取养老金）派专人及时了解跟进他们的动态，进行社保政策宣传，积极稳妥做好思想工作，确保安定稳定。

　　（2）严格责任，加强排查。8月3日已完成对38人问题的全面再核实，对38名相关人员参保关系转移、养老金申领等业务办理情况，进行认真核查，相关佐证材料实行“一人一档”管理，核查结果合规。

　　（3）积极沟通，解决问题。2023年8月14日贵州省六盘水市水城区人力资源和社会保障局向县人社局发函（水人社函〔2023〕29号），函告县人社局关于“卢启波案”涉及福建籍黄朝锦等48人事项已得到妥善解决，可以对48人恢复待遇发放、补发或办理相关业务。县人社局已于9月14日对其中涉及我县38人恢复待遇发放以及补发。

　　（4）举一反三，建章立制。①县人社局已于8月30日印发《<仙游县社会保险转移接续业务规范>的通知》（仙人社〔2023〕70号）。②举一反三，已于8月20日完成对近3年办理的养老保险参保关系转移业务进行全面深入自查，统筹外转入997人，统筹转出750人，核查结果均合规。③已对社保中心主要负责人提醒谈话。

　　（四）落实巡视、审计等监督发现问题整改方面

　　52.关于“针对十届省委巡视反馈的问题，常态化抓整改不到位”问题。

　　总体整改情况：县委于7月24日召开县委常委会认真学习上级关于巡视整改相关文件精神，并建立健全常态化听取整改进展情况机制，每季度定期召开县委常委会研究听取上级巡视、巡察反馈问题整改情况。巡视反馈以来，县委常委会已先后5次研究听取巡视整改工作情况汇报。

　　（1）召开常委会学习。县委高度重视巡视整改工作，召开常委会学习上级关于巡视整改相关文件精神，提高巡视整改的思想认识和政治站位，进一步推动抓好巡视整改工作。已于7月24日召开县委常委会，学习《关于加强巡视整改和成果运用的意见》（中办发〔2021〕62号），提高各级各部门对巡察整改工作的认识，推动巡视整改落实落细。

　　（2）开展上级巡视、巡察整改“回头看”。开展上级巡视、巡察整改“回头看”，全面检视整改成效，对尚未整改到位的问题建立清单台账，实行销号管理，确保精准整改、按期整改、全面整改。县委巡察办于8月7日印发《关于开展县委巡察整改情况“回头看”的通知》（仙委巡办〔2023〕1号），要求各单位查漏洞、抓反弹、补短板，进一步做好巡察“后半篇文章”，同时成立督查组，对各单位开展巡察问题整改“回头看”进行专项督查。督查发现整改不到位问题28个，已督促有关单位进一步整改。

　　（3）加强组织领导。把巡视巡察工作列入县委年度工作要点，健全常态化听取整改进展情况机制，每季度召开县委常委会，研究听取上级巡视、巡察反馈问题整改情况。巡视反馈以来，已先后5次召开常委会研究听取巡视整改工作情况汇报。

　　（4）加强日常监督。县纪检监察机关和组织部门加强日常监督，强化跟踪督导，对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改的，严肃追责问责。对发现的2起典型的敷衍应付、虚假整改案例，已在全县相关工作会议上进行点名通报；针对仙港管委会虚假整改、敷衍整改等问题，于2023年9月15日，由鲤南镇纪委给予相关责任人党内警告处分。

　　53.关于“‘信访积案化解’等3个问题仍然存在”问题。

　　总体整改情况：已完成“信访积案化解”等3个问题整改。

　　（1）关于“信访积案化解”问题仍然存在方面。①已全面落实“四个到位”、“五个一”的工作要求，经过近段时间的全力攻坚，7件积案信访人均对处理结果表示满意，愿意息访。②已落实治重化积“四个一批”工作机制。③提高初信初访办理质量，初信初访按期办结率达100%。

　　（2）关于“领导班子民主生活会不严肃”问题仍然存在方面。已于8月1日下发《关于做好民主生活会自查及整改工作的通知》，要求全县各党（工）委、党组对近三年民主生活会开展情况进行自查自纠，对查摆出的问题，立即制定整改措施，限定整改时限，切实落实整改。按照巡视工作要求，县委常委会于8月25日上午召开县委落实省委巡视五组反馈意见巡视整改专题民主生活会。在自我批评中，县委书记吴文恩代表县委常委班子作对照检查，并带头紧扣主题，对照省委巡视反馈意见，全面查摆存在问题。其他县委常委也能坚持刀刃向内，突出问题导向，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去。在相互批评中，常委同志都能开门见山提问题、开诚布公指要害，达到了统一思想、互相监督、团结鼓劲、促进整改、推动工作的目的。结合主题教育安排，扎实开好主题教育专题民主生活会。

　　（3）关于“中心组学习主题不突出”问题仍然存在方面。①精心安排学习内容。县委理论学习中心组严格落实《仙游县党委（党组）理论学习中心组学习实施细则》，自7月24日起，围绕习近平总书记关于网络强国的重要思想、习近平同志在福建工作期间5次来仙调研内容结合习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神、习近平强军思想等主题制定学习方案，分别安排学习篇目4篇。8月起县委理论学习中心组围绕省委巡视整改专题民主生活会、习近平总书记关于网络强国的重要思想、《习近平书信选集》第一卷等主题，组织中心组成员认真学习相关内容，并结合各自分管工作深入开展研讨交流。今后县委理论学习中心组将常态化坚持这一做法。②加强指导督导，7月26日发通知要求全县各级党委（党组）理论中心组开展自查和整改，同时结合十四届仙游县委第四轮巡察意识形态工作专项检查对被巡察乡镇、单位党委（党组）中心组学习情况进行检查，确保中心组学习主题突出。

　　54.关于“整改标本兼治还有差距”问题。

　　总体整改情况：本次指出的5个问题均已整改到位。同时，举一反三，制定《仙游县委巡察整改监督工作办法（试行）》，从整改准备、集中整改、公开公示、督查指导、长效整改等方面对巡察整改监督工作进行规范，并建立共性问题通报机制，通过梳理分析巡察发现的问题，对其中存在的普遍性、系统性问题进行通报曝光，要求其他单位对照共性问题开展自查自纠，督促行政主管部门举一反三、建章立制、规范运作。

　　（1）完善巡察整改监督体系。探索建立巡察整改监督工作办法，细化明确相关部门监督职责，加强整改日常监督，督促被巡察单位做好巡察整改工作，推动举一反三、标本兼治。已于8月28日，制定《仙游县委巡察整改监督工作办法（试行）》，从整改准备、集中整改、公开公示、督查指导、长效整改等方面对巡察整改监督工作进行规范，明确了巡察整改监督的主体、重点内容、责任分工等，进一步凝聚监督合力，增强巡察整改监督实效。

　　（2）探索“一巡一分析”机制。梳理汇总巡察发现的共性问题，形成专题报告，有针对性地提出意见建议，经领导小组研究后移交相关职能部门，加强监管、完善制度，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。十四届县委巡察以来先后形成村级专项、国企专项的巡察情况分析报告。

　　（3）加强共性问题通报。通过梳理分析巡察发现的问题，对其中存在的普遍性、系统性问题进行通报曝光，要求其他单位对照共性问题开展自查自纠，督促行政主管部门举一反三、建章立制、规范运作。于5月29日在县委常委会（扩大）会议上，结合贯彻落实中央八项规定精神专题部署会对巡察发现的问题进行通报。并通过书记点人点事，督促相关单位对存在的突出问题、共性问题等进行梳理分析、全面整改。十四届县委至目前，共点人点事24件。

　　（4）建立健全各类规章制度。针对5个整改后又出现类似问题，各相关职能部门已对照问题认真制定相关整改措施，并推动问题整改。①“财务管理比较混乱”问题，县财政局根据实际情况对《仙游县行政事业单位常用法规制度文件汇编》进行更新和修订，总汇编77份文件，更新22份文件，删除3份宣布废止的文件，于9月18日通过政务内网下发全县部门单位学习，提高全县依法理财水平。并制定《仙游县财政局关于在全县开展财务管理情况自查自纠工作的通知》和《仙游县财政局关于开展财务管理情况重点抽查工作方案的通知》，在全县范围组织开展财务管理情况自查自纠和重点检查专项工作。经汇总，共有30个部门（单位）存在58个问题，涉及问题资金2692.42万元。截止10月7日，58个问题已整改到位，涉及问题资金2692.42万元。10月10日前对专项工作中发现的财务管理典型问题进行通报。于7月10日、8月10日、9月10日对会计核算数据质量进行通报，并形成常态化管理手段，每月10日前进行月度通报，提升单位核算的及时性和准确性。②“未依法招投标”问题，一是县发改局梳理汇总现行有效的招标投标领域法律法规及行政规范性文件，督促各部门组织学习，不断提高业务水平，严格执行招投标相关规定。今年以来依法应招标的项目100%进入县公共资源交易中心进行公开招投标。二是严格落实招标备案程序。7月以来，房屋建筑和市政基础设施工程领域已完成招标条件备案48件，招标文件备案41件，澄清修改备案35件，县住建局对发现的违反法律法规、部门规章以及规范性文件的情况责令招标代理机构及时整改。县交通局审核把关好交通领域招标备案资料，未发现违法违规问题。组织开展标后监管工作。县住建局已开展2023年第二季度建筑市场行为及标后管理检查，共随机抽查4个在建项目，发现1个招投标相关问题，已责令整改完毕；县水利局、交通局、农业农村局分别组织开展各自监管行业的标后监管检查工作，未发现违法违规情形。三是县财政局将严格依据相关规定及要求，对未依法依规进行招标的工程建设项目，不予接收办理工程结算审核。③“抓廉政谈话提醒不够”问题，强化理论学习，提高思想认识，督促全县各级党委（党组）学习《关于规范“一把手”开展谈话提醒的通知》，并按照文件要求开展廉政责任谈话。目前，县委主要领导已对16个乡镇（街道）和10个县直单位开展廉政责任谈话；18个乡镇（街道）“一把手”开展廉政责任谈话445人次。④“干部交流不够”问题，一是已全面摸排出任现职超10年未交流人员名单，在考虑班子稳定和专业性的基础上，对任职超过10年的科级干部进行交流调整。二是制定实施《仙游县加强干部交流轮岗工作细则》，定期摸排领导干部任期年限，对任同一岗位8年左右的重点关注，根据领导班子建设需要等实际情况，适时进行交流轮岗；对任职超过10年的，按规定及时予以交流轮岗。⑤“领导岗位的配备不够合理”问题，一是全面梳理，逐一分析。全面摸排全县科级岗位空缺情况，对空缺超过3年的岗位和其他急需配备的岗位进行梳理。二是先急后缓，配好配优。通盘考虑班子老龄化、干部交流轮岗、机构改革人员消化安排等问题，按照成熟一批、配备一批的思路，有计划、分批次开展干部调配工作。目前已调配干部3批次。三是健全机制，抓常抓远。落实领导班子建设分析研判机制，动态掌握空缺岗位情况，定期盘点空缺超过3个月的岗位，适时对空缺岗位进行动议，推动干部调配工作更具前瞻性、主动性。四是认真分析，作出说明。已对科级干部任现职未满1年即调整问题作出书面情况说明。

　　三、巡视反馈问题线索的处理情况

　　巡视仙游县委期间，县纪委监委依规依纪组织调查核实省委巡视五组移交的信访件，截止目前，已办结115件，正在办理36件。依规依纪依法处理干部98人。其中，科级及以下干部98人，已给予党纪政务处分17人、其他处理81人。

　　（一）党纪政务处分情况

　　因在任仙游县农业局局长期间，以亲家名义违规与他人经营桔柚果场，同时存在其他严重违纪违法问题，对仙游县科技局原党组书记马玉耀予以开除党籍、开除公职处分。

　　因利用职务便利，与他人共同谋划，采取伪造购销合同等手段，骗取上级拨付的补助资金；为他人在上报农业生产专项补助项目、申请资金拨付等方面给予关照，非法收受他人财物，采取虚报项目投资额，制作虚假合同等手段使项目验收通过，对仙游县食用菌工作站原站长凌龙振予以开除党籍、开除公职处分。

　　因利用职务便利，为他人在个人违规建房等方面给予关照，非法收受他人财物问题对仙游县大济镇党委原政法委员、副镇长卢志斌予以开除党籍处分。

　　因利用职务便利，与他人共谋套取小组集体所有林木补偿款，涉嫌职务侵占问题，对仙游县西苑乡前县村原党支部书记黄文锦予以开除党籍处分。

　　因醉驾和存在吃喝宴请等“四风”问题对仙游县赖店镇农业服务中心干部陈一航予以开除处分。

　　因建工集团未经招投标，直接承接子公司项目等结合存在的其他问题，对原福建省木兰集团董事长、总经理林华民予以党内严重警告处分。

　　因违规套取坟墓补偿款用于村日常开支等问题对时任仙游县榜头镇南溪村书记陈建明、时任仙游县榜头镇南溪村主任陈金星、时任仙游县榜头镇南溪村报账员陈国金党纪立案审查。

　　因建工集团为项目违规垫付工程款等结合存在的其他问题，对现任福建省木兰集团董事兼财务总监郑瑞东予以政务记过处分。

　　因建工集团未经招投标，直接承接子公司项目等结合存在的其他问题，对现任福建省木兰集团董事长、总经理陈荣忠予以政务记过处分。

　　因以他人名义伪造发放明细表骗取征地补偿款用于补偿个人，对本社区土地复垦项目材料中报中审核把关不严，造成财政资金流失对仙游县盖尾镇南宝峰村村主任方金标予以党内严重警告处分。

　　因未经拆迁安置户同意，强行向叶某某等几十户及下况亭7、8、9生产队收取填土方费，违规征收建房款，以及未经招投标利用村民捐资款修建莲境社区小学校门和操场对仙游县榜头镇莲墘社区原居委会主任黄良清予以党内严重警告处分。

　　因接受可能影响公正执行公务的宴请并饮酒的问题对仙游县赖店镇环保站站长陈佳义予以党内严重警告处分。

　　因醉驾和违规接受管理和服务对象宴请的问题对仙游县盖尾镇财政所干部阮秋敏予以党内严重警告处分。

　　因仙港管委会虚假整改、敷衍整改等问题对相关经办人史伟伟予以党内警告处分。

　　因接受可能影响公正执行公务的宴请并饮酒的问题对仙游县赖店镇武装部副部长吴剑峰予以党内警告处分。

　　因违规兼职取酬问题对仙游县委编办原副主任（已退休）郑洪庆予以党内警告处分。

　　因违规接受管理和服务对象宴请的问题对仙游县盖尾镇仙华村村委会委员凌元建予以政务警告处分。

　　（二）其他情况

　　因建工集团项目未招投标、套取工程款、设立账外账等结合存在的其他问题，对原城投公司总经理黄德林予以诫勉谈话。

　　因接受可能影响公正执行公务的宴请并饮酒的问题对仙游县赖店镇农业发展服务中心原主任（已退休）吴开渊予以诫勉谈话。

　　因接受可能影响公正执行公务的宴请并饮酒的问题对仙游县赖店镇综治办干部陈相彪予以诫勉谈话。

　　因违规经商办企业，且三次未主动如实报告个人相关事项的问题对仙游县仙港工业园开发区管委会副主任张翔予以诫勉谈话。

　　因在污水管网施工上协调推进不力对仙游县盖尾镇星庄村党支部副书记黄金霞予以诫勉谈话。

　　因在污水管网施工上协调推进不力对仙游县盖尾镇斜尾村党支部委员何国英予以诫勉谈话。

　　因在污水管网施工上协调推进不力对仙游县盖尾镇石马村聘用干部余玉勇予以诫勉谈话。

　　因在污水管网施工上协调推进不力对龙华镇金溪村支部书记李俊阳予以诫勉谈话。

　　因涉嫌违规经商办企对仙游县鲤城街道综合执法协调中心主任吴泽旭予以诫勉谈话。

　　因收受征迁人员陈喜明所送一箱葡萄酒的问题对时任仙水溪景观工程项目组成员郑玉兴予以诫勉谈话。

　　因蜚山社区制作疫情防控标语内容不当，引发舆情对仙游县鲤城街道蜚山社区党委宣传委员陈敏予以诫勉谈话。

　　因存在违规在防洪提坝(木兰溪支流)空地上搭建“两违”建筑对鲤城街道东门社区干部肖元发予以诫勉谈话。

　　因霸占莲墘社区4组集体水田面积2分，未获得翻建手续情况下进行翻建对榜头镇莲墘社区党员黄剑伟予以诫勉谈话。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　（一）基本完成事项

　　关于“近年来干流水质仍不稳定”问题。一是木兰溪流域干流水质目前已稳定达标；十条汇水支流已消除劣Ⅴ类；保留的41座污水处理站目前已正常运行。二是主城区北岸、南岸段污水主干管当前已完成全部修复工作，未完成的79个村居已全面动工建设。同时，已建立村（居）水质常态化抽测机制，并定期通报相关村（居）水质抽检结果。三是推进城区剩余26个村居整村污水管网建设，同时，结合老旧小区改造、市政道路建设，落实“三同时”制度，配套建设管网，确保污水应收尽收。四是已完成新建市政道路配套建设污水整改，已配套建设污水管网6公里。五是已健全完善污水管网配套“三同时”制度。六是已完成保留的41座小型污水处理站排查修复，由第三方运维单位福建省蓝深环保技术有限公司进行运维，对于剔除的34座污水处理站，目前已全部停止运行。下一步，加快推进城乡污水管网建设进度。

　　整改时限：2023年12月底前

　　（二）正在整改尚未完成事项

　　1.关于“违法占用耕地未整改完成”问题。截止目前，我县已整改耕地面积（60%）684.76亩（含256.27亩为2020年7月3日之前个人建房暂缓挂账处置，待自然资源部里统一出台政策分类处置），剩余461.84亩整改未完成。已按照实际情况逐宗进行分类，逐宗提出整改措施，全力推进卫片违法图斑整改；同时出台《关于卫片违法图斑处置要求的通知》，建立多位一体两违管控平台，通过按照电子监控等科技手段与实地巡查，从核查、分类处置、销号三个方面闭环推进卫片违法图斑整改工作，线上线下联动加快推进整改进度。下一步，按照《关于卫片违法图斑处置要求的通知》文件要求，加快整改力度。对需拆除的违法问题要加大执法力度，抓紧组织拆除复耕到位。对问题图斑实行清单管理、对账销号、持续监测，采取通报、约谈、问责、移送线索等措施，压实责任，形成执法全链条“闭环”管理。同时，结合多位一体两违管控平台及“田长制”为抓手，加强巡查管控，做到“巡查闭环、整改闭环、督导闭环”，建立“属地管理、源头管控、分级负责、上下联动”的长效管控机制，将耕地保护关口前移。并通过线上+线下相结合，从宣传面上、引导人群、宣传内容上，分类制定建房审批、保护耕地、对违法用地现场拆除工作等有关政策，开展全方位宣传，依托传统海报、广播、抖音、朋友圈等“传统+科技”形式宣传，营造良好舆论。

　　整改时限：2024年2月29日前

　　2.关于“引进元生智汇科技公司项目，与实际投资不符问题”问题。已组建资金核实小组，对财政补助资金进行逐笔核查，对元生智汇及关联企业创税情况进行梳理确认。通过多次协商谈判和督促，联懋科技（星星科技）已归还补助资金。同时，经与凯茂公司股东及高管当面磋商，同意将存入海峡银行账户监管的首期搬迁奖励未用资金及存款利息归还给县财政；已用部分资金归还问题，双方正在进一步沟通洽谈。下一步，邀请企业负责人就元生智汇及关联企业违约责任落实进行面对面协商，督促相关方按合同约定退还补助款，同时对所有的招商入驻项目，明确监管主体。今后所有合同条款将列入监管，在土地挂牌之后，将所有协议条款没有履约到位，五年内不能出让，并且一次性缴纳20万违约费用。

　　整改时限：2025年7月13日前

　　3.关于“片区改造资金未落实，回迁安置率低”问题。我县积极筹措建设资金，督促各改造片区分类推进、建章立制等措施具体落实整改。省委巡视反馈问题后，我县新增落实安置房项目资金11.7亿元，已覆盖年度项目建设投资所需。同时坚持常态化整改，对于待建安置房结合七大片区改造工作实际，坚持“按需定建、合理设计”原则，确定安置房项目合适规模，对于非必要可以不建或减少压缩规模，逐步建立片区改造管理长效机制。同时强化要素保障，加快建设、回迁，制定工作方案，成立工作专班，推进项目在审批、建设、配套、验收等环节全面实行“绿色通道”服务。下一步，加快推进项目回迁和未动工项目的前期工作，有序推动在建项目持续建设。

　　整改时限：2027年12月底前

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。联系电话：0594-7995568；通信地址：仙游县清源东路1号县委巡察办；电子邮箱xyxxcb@163.com。

　　中共仙游县委

　　2024年1月26日