根据福建省委巡视工作的统一部署，2023年4月17日至5月27日，省委巡视五组对城厢区委开展了巡视，并于2023年7月18日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、党委及主要负责人组织整改落实情况

　　城厢区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委和省纪委监委、省委巡视办、省委巡视组统一部署要求，坚决扛起抓整改的政治责任，以高标准、严要求、硬措施，推动巡视整改落地见效。城厢区委主要领导坚决扛起巡视整改第一责任人责任，亲自谋划、亲自部署、亲自推动，全力抓好整改落实工作。

　　（一）强化政治担当，全面抓好统筹部署。坚持把做好巡视整改“后半篇文章”作为一项重要政治任务，主要领导带头扛起第一责任人职责，以高度负责的态度推动巡视整改落到实处。一是及时动员部署。7月18日巡视反馈会后，区委于7月19日召开区委常委会，及时传达学习反馈会等精神，并先后召开整改任务交办会、推进会等，对巡视整改工作全面动员部署推进，引导全区上下从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度深刻认识做好巡视整改工作的极端重要性和必要性，不折不扣抓好巡视整改工作。二是凝聚整改合力。区委第一时间研究成立巡视整改工作领导小组，区委主要领导带头担任组长，同时下设办公室，成立综合协调、宣传报道、督查联络3个工作组，统筹各方力量，共同推进整改，形成上下联动的整改格局。三是细化整改举措。区委坚持问题导向、结果导向，对省委巡视组反馈的4个方面56个问题，逐条梳理分析，研究制定《反馈意见整改工作方案》，细化整改举措214条，逐项明确牵头领导、牵头单位、责任单位、整改措施和完成时限，推动整改落实向基层延伸。

　　（二）突出问题导向，务求巡视整改实效。区委聚焦巡视反馈指出的问题，建立整改问题清单、任务清单和责任清单，推动问题全面彻底整改到位。一是以上率下抓整改。56个问题均由区党政领导担任责任领导，其中，“深学细悟笃行习近平生态文明思想还不到位”等18个问题由区委主要领导带头担任责任领导，14个问题由区政府主要领导担任责任领导，先后召开6次领导小组工作会议，带动各级各部门全力推进巡视整改任务落地落实。同时，严格开展区委常委会班子巡视整改专题民主生活会，认真执行好各项规定动作，进一步找准差距、深挖根源、明确方向，以上率下，形成示范，不断增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是对标对表抓整改。对标56个问题214项整改措施建立工作台账，严格督促责任领导、责任单位对照问题清单、任务清单、时间清单、责任清单“四张清单”，逐项跟踪研判、督导，确保整改取得实效。同时，注重分类推进，对能够即知即改的问题，区委第一时间落实，于8月中旬全部整改到位；对整改任务较重的，坚持每日跟踪、按周汇总，推动大部分问题在集中整改期内整改到位。三是动真碰硬抓整改。区纪委监委依规依纪组织调查核实省委巡视五组移交的信访件和问题线索，截至目前已全部办结。已对23名责任人作出处理，均为科级及以下干部，其中，给予党纪政务处分5人，其他处理18人。另外，针对“农村生活污水治理滞后”“落实古树名木巡检工作不力”等5个问题开展集体谈话47人次。

　　（三）注重标本兼治，拓展巡视整改成果。扎实做好巡视“后半篇文章”，完善闭环机制，持续巩固提升，不断拓展巡视整改成果。一是完善工作机制。建立健全定期会商、督促、反馈等闭环机制，落实“周推进”、夜议夜谈等工作机制，编发7期整改工作简报，下发15份工作提醒函，全面加强对巡视问题整改的日常监督和跟踪问效，确保问题整改清仓见底。二是注重常态长效。坚持举一反三、深化拓展，把解决倾向性问题、个性化问题结合起来，在落实“当下改”的同时，进一步健全完善“长久立”机制，健全完善“365”工作、老旧小区改造等40项工作机制，促进标本兼治。三是强化成果运用。注重巩固扩大巡视整改成果，把巡视整改与推进绿色高质量发展、全面从严治党等结合起来，切实把短板弱项补齐，推动全区工作再上新台阶。上半年绿色高质量发展考评排名全市第一，城市建设、河湖长制、教育、食安、农业农村等工作走在全市前列。

　　二、集中整改期内巡视整改进展情况

　　（一）落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署以及省委工作要求方面

　　1.针对“理论学习中心组的学习多以简单传达为主，重点发言为主、互动交流少”问题

　　开展巡视整改工作以来，区委结合主题教育工作，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为区委理论学习中心组的首要政治任务，提高学习质量。一是规范学习制度。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想主线，印发《2023年全区党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》，要求严格落实党委（党组）理论学习中心组学习制度。同时，向76家有关单位党委（党组）征集2023年下半年中心组学习议题，精选重点学习议题，保证学习时长和学习质量。开展巡视整改工作以来，区委分别于7月31日、8月28日、9月18日、9月25日、10月9日组织开展了5次中心组专题学习。注重学用结合，在学习会上，由区领导结合重点工作一并作部署安排，对区委区政府中心工作再强化、再推进。二是拓展学习载体。开展巡视整改工作以来，共组织开展中心组学习13次，其中，专题辅导报告5次，研讨交流会2次，切实强化理论中心组学习的针对性和实效性。同时，结合开展主题教育，开展“循迹溯源学思践悟”活动，9月21日，组织到木兰溪精神展示馆、木兰陂水利公园等进行现场教学。三是深化互动交流。进一步丰富学习形式，加强研讨交流，8月14日，区委组织召开了落实省委巡视反馈意见整改工作专题民主生活会会前学习研讨，区委各班子成员结合工作实际逐一开展了研讨交流，结合自身工作谈感想、谈思路，区委主要领导作了点评讲话，增强研讨针对性。

　　2．针对“城区雨污分流改造滞后，部分河流水质不能稳定达标”问题

　　开展巡视整改工作以来，区委持续深化木兰溪全流域系统治理,以老旧小区改造为抓手推进城区雨污分流改造，深入落实巡河护河工作。一是加强理论学习。8月21日，区委组织深入学习习近平总书记治理木兰溪的重要理念,进一步提高思想认识，凝聚各部门合力，加快全区老旧小区改造、水质提升工作。二是组织召开专题会议。8月8日，区政府组织区住建局、龙桥街道、霞林街道、凤凰山街道对未启动的老旧小区改造导致城区雨污分流改造滞后相关问题进行研究部署，要求各责任单位深入开展底数摸排，推进改造计划。三是推进老旧小区改造。一方面，细致开展底数摸排工作。我区已集中攻坚了居住人口集中、规模较大的老旧小区改造项目，已启动改造的老旧小区户数约占比57%；未启动老旧小区户数约占比43%，均为规模小、居住人口少的小区。另一方面，建立健全推进机制。8月23日，制定印发了《城厢区老旧小区改造工作机制的实施意见》（莆城建〔2023〕129号）文件，建立健全老旧小区改造组织领导、居民积极参与、项目推进等机制，大力改造提升城镇老旧小区，改善居民居住条件。开展巡视整改工作以来，大力推进6个小区改造工作，并已全部完成。截止目前，我区已启动33个老旧小区改造，有力推进了雨污分流。下一步，我区将持续深化整改，2024年，计划改造12个小区1026户。①强化组织实施，落实《关于城厢区老旧小区改造工作机制的实施意见》，形成政府统筹、条块协作、各部门齐抓共管的工作格局。②合理制定计划。统筹考虑财力、居民意愿等因素，分批次完成老旧小区改造，重点改造完善小区配套和市政基础设施，提升公共服务水平，推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。③多途径筹措改造资金。按照“谁受益、谁出资”原则，积极推动居民出资参与改造，鼓励引导原产权单位对原职工住宅小区改造给予资金支持。同时，积极争取上级资金补助，并加大区级财政支持力度。④加强长效管理。以加强基层党建为引领，提高群众参与积极性，将社区治理能力建设融入改造过程，完善小区长效管理机制。四是开展入河排污口摸排整治。①组织开展全面摸排。2023年6月，组织开展入河排污口第二轮全面排查整治工作，已完成郑庄沟等38条河道入河排污口排查。②加快推进专项整治。目前，已完成10个超标排口整治，并协调市水务集团完成下磨溪截污干管（龙德井段、下磨小区段）修复；督促区城投集团完成龙德井工地内污水管网清淤疏通、学园中街181弄截污纳管。2023年以来，木兰溪干流水质稳定达标，主要支流延寿溪、郑庄沟等也已稳定达标。五是落实巡河护河机制。全区14条市、区级河道和1条县级湖泊设立12名区级河湖长，全面推进制度落实。常态化跟踪河（湖）长、河道专管员巡河履职情况，开展巡视整改工作以来，12名区级河（湖）长开展了73次巡河，巡河平台上报问题已解决1765个，同时，定期对巡河及整改问题情况进行通报，已于2023年7月21日印发《关于2023年第二季度城厢区智慧河长综合管理平台应用、涉河问题办结及河湖长制工作亮点报送情况的通报》，切实落实河长制各项长效机制。2023年3月，城厢区荣获全省首批河湖长制工作激励县区，并在2022年度全市河（湖）长制考评中位列第一。

　　3.针对“农村生活污水治理滞后”问题

　　开展巡视整改工作以来，区委认真贯彻落实习近平生态文明思想，持续改善农村人居环境。一是专题学习研究。8月21日，区委组织学习了习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，推动全区上下全面统筹、系统推进农村绿化美化。8月8日，区领导组织区住建局、城厢生态环境局、凤凰山街道、华亭镇、常太镇、灵川镇、东海镇召开农村生活污水专题会议，分析农村生活污水治理推进过程中存在的资金、材料问题，明确农村生活污水治理今年及明后年目标任务。二是加快实现接管目标。按照《莆田市农村生活污水提升治理五年行动计划（2021-2025年）》要求，我区已制定2023年施工进度安排，并督促各责任单位做好项目开工准备工作，全区已完成入户接管2200户，累计入户接管覆盖率约为65.3%。同时，有序推进后续工作。下一步，我区将持续深化整改，①加快施工节奏。根据后续工程量认真测算、筹措所需资金，及时开展原材料采购招标工作，督促施工单位加大人员、机械保障力度，严把安全质量，全力推动项目建设提速增效；②落实定期通报。组织工作专班常态化跟踪项目建设进度，及时协调解决存在问题，同时对进展情况进行通报，督促各责任单位加快实施；③强化设施运维。加大对污水管道系统养护的资金投入，制定总体养护计划，形成“有标准、有队伍、有经费”的农村基础设施长效运维保障，确保农村污水治理长效管理工作落实到位。三是建立健全考评奖惩机制。10月7日，制定印发了《莆田市城厢区住房和城乡建设局关于印发<莆田市城厢区污水处理设施及配套管网运营考核实施细则（试行）>的通知》（莆城建〔2023〕144号），规范日常运营管理工作，推动设施正常运行，污水管网通畅。开展巡视整改工作以来，共下沉一线实地查看各镇（街）项目进展情况13人次，协调解决了农村生活污水治理推进过程中材料采购招标等问题，加快推进项目进度。同时，分别于8月31日、10月7日，印发了2期《农村生活污水“三根管”推进情况通报》，对各镇（街）落实项目推进情况进行通报，督促其加快推进“三根管”建设。四是开展集中谈话。8月8日，区政府分管领导对落实农村生活污水治理滞后问题进行集中谈话，谈话人员5人。

　　4.针对“2021年12月启动的‘两山’实践创新基地建设，转化为发展优势不充分”问题

　　开展巡视整改工作以来，区委结合贯彻落实习近平总书记在首个全国生态日之际作出的重要指示精神和全国生态环境保护大会精神，持续推进“两山”实践创新基地建设。一是强化理论学习。8月14日，区委组织学习了习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”的重要论述，引导全区上下牢牢把握生态文明建设的重大意义，进一步增强紧迫感，以更高站位、更宽视野、更大力度谋划实施“两山”实践创新基地等生态工程，拓展绿水青山转化金山银山的路径。二是加强分析研判。8月15日，组织6个责任单位召开专题会议，对项目深入分析研判，已撤销的8个项目确因业主投资意愿变更、成熟度不够、总体规划未确定等原因难以实施。积极组织责任单位根据“两山”实践创新基地要求，并结合乡村振兴实施项目，不断优化调整项目，目前已重新报送5个项目进行充实，分别为木兰溪十里风光带（一期）、富力智造产业园、龟山后塘村半山山庄露营基地项目、兰花特色产业基地项目、延寿溪支流院里溪河道整治工程（一期）项目，总投资额超100亿元。目前，5个项目均已开工，实现项目能实施、可落地。三是因地制宜打造特色产业。①谋划打造龟山后塘村半山山庄露营基地项目，利用优美环境，发展乡村旅游，项目总投资50万元，已落地实施。②建设兰花特色产业基地项目和桂圆加工项目，打造集品种培育、规模养植、观光旅游、产品批发销售于一体的现代花卉观光产业园，总投资3000万元，已落地实施；华亭镇油潭村龙眼产业加工园区建设工程已完成主体框架建设。③常太镇依托2.1万亩枇杷种植面积，培育28家规模化种养合作社、16家家庭农场，注册了“常太枇杷”国家地理标志商标，探索打造溪南村“5G”智慧果园项目，加快培育区域优势特色农业。四是开展集体谈话。9月13日，区领导对已撤销或未实施8个项目涉及的6个单位分管领导进行集体谈话，要求加强“两山”理念学习，分析问题原因，总结经验教训，切实谋划可落地可实施的项目。

　　5.针对“全区古树名木巡检、保护”问题

　　开展巡视整改工作以来，区委认真开展名木古树的管理、巡检、养护工作，实现对全区名木古树的全面保护。一是加强理论学习。8月28日，区委组织学习了《福建省名木古树保护管理办法》，引导全区各级各有关部门凝聚思想共识，重视名木古树保护相关工作，推动对全区名木古树的全面保护。8月8日上午，组织全区各级林业业务人员学习了《福建省名木古树保护管理办法》，熟练掌握各级古树名木管理程序和要求，进一步提高业务能力。二是全面开展巡检整治。6月20日，制定印发《关于加强古树名木保护和巡检工作的函》（莆城自然资函〔2023〕174号），立即组织指导各镇（街）开展古树名木巡检。目前，全区古树名木已全部完成巡检，并及时录入巡检系统。组织对古树名木周边构筑物搭盖、电线缠绕等进行清理，目前已完成14株古树名木的整治工作。三是建立常态化管理机制。8月10日，印发《城厢区林长办公室关于建立古树名木保护长效机制的通知》（莆城林长办〔2023〕4号），建立常态化管理机制，完成编制养护责任书，并已和各镇街完成签订，压紧压实养护责任。同时，组织区自然资源系统业务人员14人，认真学习使用古树名木数字化系统，落实巡检记录可追溯。四是开展集体谈话。8月8日上午，区领导针对有关林业部门落实巡检工作不力问题对相关责任人开展集体谈话16人次。

　　6.针对“立足主城和老城实际调查研究不足，全区老旧小区目前仅完成改造27个”问题

　　开展巡视整改工作以来，区委坚决扛起主城区担当，推进城市更新示范项目建设工作。一是开展专题辅导。8月28日，邀请专家作《莆田市城市有机更新和空间发展战略研究》专题辅导报告，指导做好城市更新专项规划编制工作，加快推进老旧小区改造，努力实现城市发展高质量、城市生活高品质、城市治理高效能。二是深入开展调查研究。7月12日，区主要领导带队，实地调研城市更新示范项目建设工作，推动完善城市功能、提升城市品质。同时，积极落实专项规划。8月25日，我区对老城更新与风貌提升核心示范区修建性详细规划编制进行挂标，并于9月26日开标，10月8日完成《城厢区老城更新与风貌提升核心示范区修建性详细规划》的专家评审工作。三是建立健全改造机制。8月23日，制定印发了《城厢区老旧小区改造工作机制的实施意见》（莆城建〔2023〕129号），建立健全老旧小区改造组织领导、居民积极参与、项目推进等机制，大力改造提升城镇老旧小区，改善居民居住条件。我区已集中攻坚了居住人口集中、规模较大的老旧小区改造项目，已完成改造的老旧小区户数占比约57%。下一步，我区将持续深化整改，通过强化组织实施、合理制定计划、多途径筹措改造资金、加强长效管理等举措加快老旧小区改造，2024年计划改造12个小区1026户。6月25日以来，积极对接厦门、三明等相关工作先进地区，并于8月30日组织老旧小区管理维护专题学习。截止目前，我区完成改造的老旧小区33个。下一步，我区将提前谋划部署2024年度老旧小区改造工作，做到快动工快建设。

　　7．针对“安置房剩余闲置、回迁项目逾期”问题

　　开展巡视整改工作以来，区委及时开展系统整治，常态化推进安置房建设、闲置安置房盘活等工作，确保整改取得更大实效。一是加强组织领导。6月21日，制定印发了《关于进一步加强安置房管理处置及欠款清缴的工作方案》（莆城政办〔2023〕18号），成立了城厢区安置房管理处置及欠款清缴工作领导小组，抽调全区精干力量组成专班，进一步加强全区剩余安置房管理处置，推进闲置资产盘活力度。二是加快推进安置房处置。在安置房管理处置工作方案中，明确工作奖惩条款，对镇街清理剩余安置房情况进行奖优罚劣。各街道组织开展了安置房申购权属确认及集体保障性用房核对等前期工作，确保全区剩余安置房管理处置规范有序。开展巡视整改工作以来，已盘活处置529套7.16万㎡。同时，有序开展后续工作。下一步，我区将持续深化整改，针对剩余安置房，处置工作领导小组将结合工作实际，采取其他政策性安置、盘活出租、公开拍卖等方式，逐步消化闲置安置房。三是加快推进安置房建设。1月10日，制定印发了《关于印发城厢区2023年安置房项目进度计划表》（莆城安建组〔2023〕1号），明确2023年安置房项目建设年度计划、投资、责任单位及责任区领导。5月29日，区主要领导主持召开全区安置房项目建设推进会，要求按照既定的重点项目领导挂钩制度，及时协调推进安置房建设。落实一周一协调，一月一汇报，开展巡视整改工作以来，已累计协调21次、印发11期简报，汇报6次。我区10个逾期未回迁安置房项目已回迁3个，其余7个项目正在有力推进。同时，有序开展后续工作，下一步，我区将持续深化整改，①加快征迁扫尾。对征迁未到位，成立征迁清零工作专班，实现净地交付施工。②强化服务保障。对安置房项目在审批、建设、配套、验收等环节全面实行“绿色通道”服务，对涉及用地许可、规划许可、建筑工程施工许可等区级行政审批合理压缩审批时限，加快审批流程。③加快施工进度。对在建项目进度，项目业主倒排时间节点，在保证工程质量安全前提下，加快推进项目建设。督促洋西地块A、万达南片区改造、月塘南片区改造（一期）、樟林片区整村改造项目施工单位加强要素保障，全力以赴推进安置房建设。推动月塘南片区改造（二期）、屿上北片区改造项目、屿上棚户区改造项目完成前期手续办理后逐项目进场施工。

　　8.针对“中心地段仍有“断头路”，地下管网改造不足”问题

　　开展巡视整改工作以来，区委高度重视中心城区基础设施配套建设，对断头路项目、地下管网改造工作加大资金投入保障，推动项目加快实施。一是深入分析研判断头路项目实施情况。①对具备建设条件的压紧压实责任，倒排工期，推动提质提速，延寿路（沟头段）已于2023年10月完成建设。②对暂不具备实施条件的，先行推动项目前期工作。其中霞林路涉及征迁费用较高，将适时结合片区改造一并实施；泗华郊野公园配套道路正在进行农转用手续报批，待省自然资源厅批复。二是开展地下管网改造工作。①深入开展原因剖析，各管线产权单位属于央企，在开展基础设施建设时均独立规划，在城区架设通信线、铺设通信光缆、建设管道、设立配线箱柜等设施时缺乏统一的规范管理，且早期电网、通信运营商在线路建设时的设计建设标准较低，因此城区电力、通信线路下地入管整治改造工程量较大，在产权单位没有下拨管线整治专项资金且改造项目属于公益性质的情况下，架空线路改造仅能利用城市道路改造提升工程施工的同时，提前部署下地管道。②针对“还有电缆、通信管线未下地”，其中电缆方面，结合道路提升工程，文献西路、梅园路等3条路已完成下地改造，累计改造6.2公里；通信管线方面，主要为中国移动线缆，已累计下地整治57条约39.45公里。下一步，我区将持续深化整改，剩余电缆和跨街架空通信管线将结合道路改造逐步实施。三是规范市政道路及管线审批。落实《莆田市行政服务中心管委会等7部门关于修订城市管线建设工程行政许可审批流程的通知》，开展巡视整改工作以来，共办理道路挖掘、占道审批15件，其中涉及管线建设审批10件；共查处擅自挖掘、占用城市道路13起，行政处罚案件3起，金额27500元。

　　9．针对“走访发现，城区交通堵点乱点多、主干道乱停车、市政设施失修等问题突出”问题

　　开展巡视整改工作以来，区委切实加强城市工作，组织专题整治交通治堵、违停整治，加强市政设施管养。一是召开专题会议。7月21日，区领导组织市政单位、区城投集团、道路路灯管养单位相关业务人员召开省委巡视问题整改推进会，研究部署强化市政设施维护工作。8月16日，区领导召开专题会议部署交通拥堵、违停整治工作，研究审定整改方案，统筹指挥部署，复盘检视问题短板，跟踪检查整改成效全面推进整改落实。二是强化主干道交通路段监控。根据早晚高峰交通流量，重点监测市政府、市检察院、万达、梅园西等红绿灯道路通行情况，出现拥堵时根据车流情况配时调整。中心城区已完成5个路口可变车道及LED提示设置。三是加大辖区内违法停车执法力度。开展巡视整改工作以来，区交警、城管部门已开展7次联合执法，对“僵尸车”、用私人物品占用停车泊位、沿街店铺占用停车泊位等行为进行宣传教育。组织对有条件可新增夜间停车泊位区域进行实地勘查，并提出初步方案，目前已施划夜间错峰停车泊位7处共119个。通过无人机空中巡逻，发现加塞、违法停车造成轻微拥堵，立即喊话疏导。四是加大宣传教育引导。开展巡视整改工作以来，发布交通安全微文、短视频链接6条次，发送违停车辆提醒短信4万余条，普及交通安全知识。进一步提升群众按位停车意识。开展进“千村（居）、千企、千校”交通安全大宣传，扩大重点群体交通安全宣传覆盖面，受教育群众8万余人次。五是加强日常维护。开展巡视整改工作以来，我区共修复市政设施394个问题，其中更换井盖76个，道路修复159处，盲道断连、道路铁钉等市政附属设施维修159处；路灯修复更换319处。对老城区市政道路开展白改黑提升改造工程，目前已改造完成平宁路、壶山西路、沟下街、吉祥街等4条道路，昌隆路、昌和路等6条道路基本完成地下管网改造。五是强化科技支撑。充分发挥数字化、信息化作用，交通指挥中心24小时值班，实时监测道路通行情况，利用视频监控、无人机等开展技术巡逻，发现拥堵、违停行为及时疏导。充分发挥数字化、信息化作用，依托数字城管平台进行信息采集，加大排查力度，消除安全隐患。巡视以来共办理数字城管平台案件261件，其中市政道路233件，市政路灯28件。六是推动长效管理。7月21日，制定《机动车违法停车整治工作方案》，落实道路巡查制度，做到每日不少于1次巡查，完成城区主干道巡查全覆盖，及时发现查纠拥堵、违停问题。同时，修订完善了《城厢区执法局城市道路、桥梁应急预案（2023年）》《城厢区执法局防汛抗台易涝点应急预案（2023年）》《城厢区执法局路灯应急预案（2023年）》等文件，提高市政设施管养、处置能力。

　　10．针对“教育资源不够均衡，优质中小学校存在大校额现象。医疗服务差异化发展不足。养老床位数低于省定标准，区社会福利中心项目仍未落地”问题

　　开展巡视整改工作以来，区委坚持以人民为中心，把为民造福作为最大政绩，持之以恒在发展中保障和改善民生。一是加强理论学习。8月21日，区委组织深入学习习近平总书记关于民生工作的重要指示精神，引导全区各级各部门推动各项民生实事项目提速提质提效，推动补齐民生短板、增进民生福祉取得新成效，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。二是不断均衡教育资源。①增加优质资源供给，开展巡视整改工作以来，共有5个教育项目获评省级荣誉，其中3所学校分别获评省级学科教改基地校，2所幼儿园创评省级示范性幼儿园，全区省市品牌学校数量居全市前列。2023年9月，市对区“两项督导”考评城厢位列全市第一。②加快教育项目建设。开展巡视整改工作以来，顶墩实验学校二期、华林学校宿舍楼等8个项目竣工投用，新增学位8970个，进一步缓解学位不足问题。③加强教育共同体建设。充分发挥区域内优质教育资源的示范引领作用，推进教育资源均衡配置。7月31日，我区制定出台《城厢区中小学城乡教育共同体建设实施方案》，设立9个义务教育教研片通过资源共享、送教下乡、师资跟岗等举措，提高教研片区、共同体内薄弱学校的办学水平，实现以强带弱、共同发展，推动义务教育均衡发展。2023年中考全区总分平均分、学科平均分、优秀率居全市第一，高考成绩居全市前列，并获评莆田市初中教育优质管理县区。三是切实压减“大校额”。①科学划定招生片区。6月2日，制定印发《城厢区2023年秋季义务教育阶段学校招生工作方案》，按照“划定片区、就近入学”原则，为每个学校逐一明确招生片区，剩余学位随机派位，学位不足就近统筹。②合理制定招生政策。6月2日，制定印发《城厢区“六年一户学位”政策实施细则》，合理控制热门学校生源数量，有效遏制“择校热”，切实控制大校额学校规模。③做好公办学校生源分流。鉴于2023年新生入学高峰期，依据报名实际情况，已将个别学校221名学生分流到生源不足的学校。④进行举一反三。缩减部分民办学校在校生规模，将在校生规模控制在3000人以下。四是提升公共医疗水平。①加快特色专科建设。结合名医“师带徒”工作，对接福建省立医院内分泌科、福建医科大学附属口腔医院下派专家，开展教学查房、门诊坐诊、专科讲座。开展巡视整改工作以来，城厢区医院2个名医“师带徒”特色专科累计下派专家33人次，诊疗168人次，助力医院专科水平提升。②加强与省级医院共建。城厢区医院已分别于7月7日、8月15日和福建省老年医院、福建医科大学附属第一医院签订医疗联合体合作协议，7月1日与厦门大学附属中山医院共建，授予城厢区医院“区域专科联盟单位”，以群众需求为导向，全面提升医疗服务水平。五是补充养老床位。积极开展幸福院星级提升工作。目前，华亭镇后枫村幸福院、常太镇照车村幸福院、利车村幸福院3家幸福院已完成提升，新增55张养老床位，剩余75张床位我区将结合农村幸福院星级提升以及开展嵌入式养老服务设施一期工程于2024年底前补充到位。六是加快推进城厢区社会福利中心建设。2023年2月成立了城厢区社会福利中心建设筹备工作领导小组，区领导多次召集发改局、财政局、民政局、自然资源局等责任单位讨论研究、现场勘察，推进确定福利中心选址等各项前期工作。9月19日，区主要领导再次带队到拟选址位置深入考察研究。下一步，我区将加快开展各项前期工作，推动确定选址。

　　11.针对“生产性服务业仅占18%，楼宇经济规模效益不明显，未能打造特色促进产业聚集”问题

　　开展巡视整改工作以来，区委区政府全力推动生产性服务业提质升级，盘活空置楼宇，有力促进特色产业集聚发展。一是提升生产性服务业比重。①专题研究推进。7月5日，召开区现代服务业发展暨招商工作专项领导小组专题会议，听取现代服务业发展和项目招商落地事宜。②加快谋篇布局。目前，我区已形成以万达商圈为核心的万达夜巷、商圈首店等经营模式，丰富了商贸服务业；以九龙小区写字楼为核心，布局城厢区金融服务中心、人力资源产业园等配套功能区；以中电科创城核心区为中心，引导布局高新技术服务业功能。目前，生产性服务业比重已超20%。二是加快楼宇招商。①加大宣传推介。加大宣传推介，组织辖区5幢正在招商的楼宇拍摄主题宣传片，大力推介中电科创城、华林智汇创新综合体、京都金融中心等优质楼宇资源。②帮助资源对接。目前，已累计对接了10余家企业考察入驻楼宇，帮助楼宇招商。开展巡视整改工作以来，已盘活面积5.55万㎡。③有序开展后续工作。下一步，我区将①深入实地对接。结合“扫楼”工作，深入九龙商务楼、西城国际、京都金融等商务楼宇，了解楼宇详情，宣传城厢招商引资相关政策，借助中电光谷、京正运管等企业以商招商，打造“重商、暖商、亲商”的营商环境。②加大对外宣传。以九八投洽会、上海进博会等为契机，加强与央企、国企、上市公司沟通，主动出击、上门招商；结合举办服务业发展大会，发挥特有区位、载体资源及政策优势，开展全方位招商，打出城厢服务品牌。③加大扶持力度。落实《城厢区现代服务业“十百千亿”行动实施方案》等工作举措，对空置率较高的楼宇开展政策个性化定制，帮助链接资源，推动楼宇寻找符合定位的企业开展招商引资，激发楼宇新活力。三是出台扶持政策。已制定楼宇经济政策扶持条款，围绕辖区闲置楼宇，鼓励楼宇加快招商、扶持发展特色产业，力争通过政策加持发展一批优质的规模楼宇。四是推动形成产业集聚。①打造新经济项目重点集聚区，加快软件开发、云计算、物联网等新经济项目招商，与中电光谷集团合作在九龙商务区打造面积超2.6万㎡的中电科创城先导区，目前已招商落地杰木科技、平安普惠信息服务等信息技术类企业40家，已成为莆田市信息技术产业先导区之一。②打造油画产业集聚区，形成总建筑面积约3.1万㎡的莆田国际油画城，汇聚了175家油画产业相关企业和个人工作室以及近200名画家画工，入驻率达100%，成为我市最大的油画文创艺术中心和专业市场。③打造配套企业集聚区，全市率先打造人力资源产业园和金融服务中心，汇聚相关配套性服务业企业，成为我市服务产业高质量发展的新窗口。五是建立专题制度。9月18日，制定印发了《关于建立城厢区生产性服务业专题会议制度的通知》，定期指导各成员单位服务生产性服务业企业，听取工作情况汇报，推动第三产业发展壮大。开展“白名单”服务业企业领导挂钩，已收集71家企业申报市级“白名单”相关材料，推荐上报市商务局。

　　12．针对“电商与本地实体经济融合度低，物流业增加值同比减少”问题

　　开展巡视整改工作以来，区委区政府高度重视电商产业发展，推动电商与制造融合，提升本土品牌市场竞争力，拓展销售渠道。一是打造直播基地，推广本土品牌。持续利用城厢产业优势，积极构建以鞋服、油画等产业为主的电商直播生态圈，经布局引导，已建成跨境通新零售示范基地、油画城共享直播基地等4个重点直播基地，建成以区域特色产业、名优产品为主的直播间20个以上，配套专业直播设备，直播人才培训室、选品中心等设施设备，借助直播经济服务更多行业领域，营造直播电商发展良好环境。二是制定扶持政策，助力产业融合。已制定《城厢区电子商务高质量发展六条措施》，推动电商与制造融合，鼓励限上电商企业开展本土制造品牌产品销售或自主品牌限上电商企业下单本土制造企业。三是注重品牌培育，提升市场价值。引导本地企业走差异化自主品牌道路，推动华丰专注篮球鞋，萨拉曼、三威等专注跑鞋，帮助树标体育纳入莆田市鞋业品牌培育名录库，推荐引导关山月、三威进入品牌培育库。目前，已有6家企业获得“莆田鞋”授权，三威鞋业、树标体育、萨拉曼、亚明食品等依托电商，拓展销售渠道，逐渐扭转“莆田电商不卖莆田货”现象。四是加快物流发展，增加企业运力。2023年以来，共新增运输企业14家，新增运输车辆45辆，约573吨运力，上半年运输周转量同比增加3.7%。

　　13.针对“对中小企业的带动能力弱”问题

　　开展巡视整改工作以来，区委全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。一是强化以学促干。8月28日，区委组织学习了习近平总书记关于推进新型工业化的重要论述，着力推动高质量发展，扎实推进新型工业化不断取得新突破新成效。实施“龙头企业培优扶强”专项行动，及时拨付协信制模、坤英奇、劲德电源等9家2023年第一批省级专精特新中小企业省级补助资金180万元，帮助华源工贸、亚明食品等9家企业获得区级龙头标杆企业和专精特新企业技术改造补助514.39万元。截止目前，我区共培育国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级专精特新中小企业17家、市级专精特新中小企业10家。二是打造“六园千亿”标准化产业园区。创新重点项目“拿地即开工”审批模式，“五证同发”新举措获评福建省行政审批制度改革助力推动项目落地典型案例，东海鞋服科技产业园、中电科创城、富力智造产业园已于2023年4月、6月、7月接连动工。发挥才子服饰的龙头引领作用，吸引上下游企业落地东海鞋服科技产业园，目前共有7家企业首批意向入驻，总意向需求生产性厂房建筑面积6.6万㎡。富力智造产业园拟依托富力集团在外贸流通领域龙头作用，打造鞋业全产业链智能化生产基地，计划将原分散的产业线集中到新建产业园，打造200条以上自动化、智能化鞋服生产线，项目已于7月25日开工建设。三是助力中小企业发展。兑现《莆田市城厢区人民政府关于印发做好六稳落实六保促进工业企业增产增效二十一条措施的补充意见》，精准发放区级惠企政策补助资金2248.49万元，受惠工业企业达212家次。拨付第一季度省级增产增效补助，惠及24家企业，奖励93.14万元。组织企业申报省级第二季度增产增效，32家企业申报，拟补助118.63万元，有效扶持企业稳生产、促发展。

　　14．针对“创新驱动力不强”问题

　　开展巡视整改工作以来，区委深入推进科技创新高质量发展，努力实现新的更大突破。一是加强理论学习，明确重点工作。9月25日，区委组织深入学习习近平总书记关于科技创新重要论述，深刻领会科技创新工作的基本立场、基本观点、基本原则、基本方法，努力把学习成果转化为推进科技创新工作的生动实践。7月28日，制定印发了《莆田市城厢区人民政府办公室关于印发<莆田市城厢区创新驱动发展战略2023年度重点工作>的通知》（莆城政办〔2023〕24号），聚焦经济目标，以科技创新推动融通发展。二是提升财政科技支出占比。进一步加大科技财政支出力度，鼓励支持企业积极向上争取国家、省、市科技奖补经费，2023年已组织申报省级以上科技计划项目7项，及时落实各类科技奖补资金，下达2023年福建省科技计划项目经费115.95万元，拨付省级科技特派员工作经费68人108万元，预计我区2023年财政科技支出占比达1.24%以上，同比高于2022年。三是强化全社会研发投入提升。指导企业用好用足科技惠企政策，全力推进规上企业加大研究与试验发展（R&D）经费投入，2023年已完成纳统企业99家、纳统11.81亿元，研发投入强度保持全市领先。培育壮大R&D纳统企业库，2023年已组织申报国家级高新技术企业43家，省级科技小巨人企业通过认定7家，储备省级科技型企业10家。四是加快发展战略性新兴产业。6月18日，我区在福建省第十三届民营企业产业项目洽谈会上成功签约新型功能材料产业园，正在办理招拍挂前期手续。利用中电光谷的招商平台，引导入驻中电科创城（先导区）40家电子信息产业企业（战略新兴产业），提升全区战略性新兴产业增加值比重，其中，2023年以来新入驻福建新梓芽科技有限公司、福建大东家信息科技有限公司和莆田宸赫科技有限公司等8家企业。同时，中电科创城（核心区）、“专精特新”产业园等重点项目均已开工建设，积极主动指导大唐5G公司和洛东生物等新兴企业新增入库。

　　15．针对“工业园区综合配套水平低，服务企业不到位”问题

　　开展巡视整改工作以来，区委坚持问题导向，努力解决“园中村、村中园”、服务企业不到位、多头管理界限不清等问题，及时回应企业家意见建议，持续创优营商环境。一是强化以学促干。9月25日，区委组织学习了习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，要求全区各级各部门形成工作合力，深入优化营商环境，加快打造能办事、快办事、办成事的“便利”城厢。7月10日，制定出台《莆田市城厢区营商环境支撑行动2023年度重点工作》（莆城政办〔2023〕20号），围绕4大方面制定了23条重点工作，推动我区营商环境进入全市“标杆”水平。认真回应企业诉求，依托市、区各企业服务平台，办理反馈企业家的投诉和意见建议。“亲清惠企”平台共承办庄严苑、三海等企业诉求28条，已办结28条，办结率达100%。二是补齐园区短板。①明确发展定位。按照规划要求，围绕“一区多园”着力完善园区配套设施，积极推动太湖园区、西许片区、樟林片区等园区以新型工业化为引领，建设功能齐全的小微产业园，实现园区高质量发展。②加快园区建设。在现代化产业园建设方面，西许片区拟建设富力智造产业园，项目已于7月25日开工，用地面积467亩，总建筑面积58万㎡，目前正在建设项目临时设施。樟林片区拟建设中电科创城核心区，用地505.31亩，总建筑面积57.17万㎡，目前正在桩基施工。③完善服务配套。开展巡视整改工作以来，接连成立了中国联通 (福建) 工业互联网研究院莆田分院、城厢区金融服务中心、人力资源服务产业园等平台，为企业转型升级、新兴产业发展、金融服务、人力资源服务提供了互联网技术及平台支持。④提升基础设施。华林园区通过“管委会+公司”管理模式，加快推进“十个一”项目建设，由区国投集团新建三个标准化厂房项目，共投资1.15亿元，总建筑面积4.2万㎡，目前项目已基本完成建设。太湖园区积极推进篁山溪防洪工程建设，目前已完成4个标段建设，并完成污水管网清淤约17公里，雨水管网清淤约11公里。三是优化企业服务。①明确服务管理界限。区级层面，设立城厢区中小企业服务中心，承担中小企业服务体系建设具体事务性工作，为中小企业提供综合服务；园区层面，成立华林经济开发区综合服务中心，成立专门服务机构，受理企业诉求，提高服务企业水平。②严格落实领导挂钩企业帮扶制度。结合大兴调查研究工作，已走访规上工业企业174家，更好解决企业问题。充分利用政企直通车平台，发布相关惠企政策120余条，阅读量达17500多人次,通过城厢惠企资金直达平台及时拨付2022年度区级惠企资金2248.49万元，精准惠及210家次工业企业。四是提高办理成效。针对“2021年企业家意见建议办理成效指标全市排名倒二”问题，结合“企业大走访”活动，积极与企业家面对面沟通，深入剖析原因，强化问题整改。落实《进一步做好“政企直通车”若干措施》，自平台设立以来移交的15件诉求件目前已全部办结，满意率100%，实现2022年企业家意见建议办理成效全市第一。

　　16．针对“发挥特色农业优势不充分，联农带农效应弱；保鲜冷藏、冷链物流体系不完善，群众反映出村进城物流成本高”问题

　　开展巡视整改工作以来，区委奋力开创城厢乡村振兴工作新局面，加快推进“三农”工作取得实效。一是加强学习调研。8月21日，区委组织学习了习近平总书记对实施乡村振兴战略作出的重要指示，坚持学思用贯通、知信行统一，进一步强化“三农”工作重中之重地位。开展巡视整改工作以来，区主要领导先后3次组织深入实地调研乡村振兴工作，找准新时代“三农”工作着力点，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。二是加快乡村振兴。①加快推进农业特色强镇建设。常太镇产业强镇第一期项目已基本完工，华亭镇2023年乡村振兴重点特色乡镇策划项目14个，其中产业类9个，产业类项目占比达64.2%，截至目前，省级奖补1000万重点特色乡镇资金已全部下达。②积极培育家庭农场、农民专业合作社。提高联农带农效应，推动省级产业化联合体莆田宏耕枇杷吸纳莆田市城厢区阿蔡家庭农场、城厢区小雄水果场，现已签订合作协议。已指导莆田市城厢区可乐家庭农场等7家家庭农场申报区级家庭农场示范场，帮助莆田市城厢区紫源果蔬专业合作社等4家合作社申报区级农民专业合作社。三是提高经营能力。①下达100万资金用于支持建设洋边村保鲜库，项目已于7月1日开工建设。涧口社区约8000㎡冷冻库已于9月完成建设并投入使用。②推进集约经营，提升产品附加值。全区已设立10个枇杷、龙眼集采点，改善分散经营状况，提升农产品竞争力。加强鲜果加工能力，华亭镇油潭村龙眼产业加工园区建设工程已完成建设。四是提运力降成本。①提升运力。组织冷藏运输企业筹集运力，冷藏车已由原来的10辆增加到20辆。②降低成本。推进宫利村海红豆农业综合服务站项目，建设物流中转站及龙眼枇杷销售站，缩短农产品上市时间，已完成项目设计、预算审核。多方协调帮助群众降低物流成本，顺丰、德邦等快递物流企业2023年4月起已与农户签订合作协议，农户可享受运费7折的优惠。

　　17．针对“发展新型农村集体经济办法不多”问题

　　开展巡视整改工作以来，区委着力提升农村干部业务素质，增强发展经济能力和产业谋划水平，积极推动农民增收。一是强化组织培训。区农业农村局于2023年7月20-22日组织部分片区村主干参加由莆田市乡村振兴办组织的“乡村振兴”专题研修班学习活动，8月2日召开2023年区发展壮大集体经济培训会，针对村集体发展情况，以会代训对村干部业务能力进一步培训。9月13日-15日，举办2023年村（社区）党组织书记暨村（居）民委员会主任培训班，进一步提升农村干部业务素质，增强发展经济能力和产业谋划水平。二是推动农民增收。①积极落实惠农政策。2023年以来已发放耕地地力补贴资金约443万元，惠及农民42671户，发放实际种粮农民一次性补贴资金约17万元，惠及农民38741户。②积极培育“一村一品”特色产业。充分挖掘资源禀赋，通过规模化、品牌化建设，推动乡村产业发展，产业增收。目前已有4个省级“一村一品”专业村，10个市级“一村一品”专业村，另有5个村已通过2023年市级“一村一品”专业村认定。三是加强项目谋划，优化资金配置。经村申报、镇审核，现场查看，区政府常务会议研究，2023年以来共策划乡村振兴试点示范项目44个，其中产业类项目33个，产业类项目占比达75%。截止目前，2020-2022年实施的乡村振兴项目增加村财共计200万元。同时，结合盘活全区农村闲置资产资源工作，共增加村财收入约35万元。

　　18．针对“债务压力逐年递增”问题

　　开展巡视整改工作以来，区委深入落实中央关于债务管理的相关政策要求，推动防风险和促发展并重。一是加强组织领导。7月17日，制定印发了《中共城厢区委 城厢区人民政府关于成立债务化解工作专班的通知》，为债务化解工作提供有力的组织保证。8月14日，区委常委会传达学习了中央关于债务管理的有关文件精神，研究部署我区财政管理工作。二是加强业务培训。8月23日，区领导召集区直部门、镇街园区等经办人员举办政府债务业务专题培训会，邀请专家作专项债业务培训，提升业务人员的综合素养，进一步应用好政策。三是优先保障政府债务还本付息资金。按时还本付息，逐步降低债务余额，7月-9月份，共计化解存量债务36027万元。四是多措并举壮大综合财力。下一步，我区将着力提高政府性基金收入、非税收入等，挖掘税收潜力，做好重点税源跟踪服务。

　　19.针对“地方财政过于依赖建安房地产业税收”问题

　　开展巡视整改工作以来，区委以“六园千亿”产业绿色高质量发展为抓手，全力培育工业等实体经济，积极发展现代服务业，推动税源增加新增长点。一是做大增量培育税源。全力培育工业等实体经济税源新增长点，不断壮大我区实体经济体总量。以“六园千亿”产业绿色高质量发展为抓手，加快推进工业园区项目“快建设、快招商”。快建设方面，中电科创城、东海鞋服科技产业园、“专精特新”产业园均已开工建设。快招商方面，制定印发《城厢区“专精特新”产业园招商管理暂行办法》，目前，意向入驻企业6家，其中5家已签订工地地产认购协议、1家意向租赁厂房；印发《城厢区东海鞋服科技产业园招商管理暂行办法》，已对接10余家意向企业，7家已明确入驻；中电科创城（先导区）已入驻40家企业，核心区累计储备16家，业务涵盖软件开发、系统集成、人工智能、医疗健康大数据等领域。截止8月，规上工业增加值比增7.7%，居全市第一。二是壮大实体经济扩税源。努力扶持工业企业税收增收，提高全区税收稳定性。截止目前，全区共有15家省级工业龙头培育企业，11家市级龙头培育企业。截止9月，全区工业税收同比增长47.49%；区财政兑现工业发展专项资金（惠企政策）2236.49万元，持续助力企业发展壮大。三是发展现代服务业引税源。拨付1205.9万元用于全闽乐购、跨境电商出口奖励，截止8月，全区批发零售业税收实现增长6.2%；平台经济税收实现增长56%。截止9月，建安房地产税收占一般公共预算总收入控制在50%以内，逐步降低财政收入对建安房地产业依赖度。

　　20．针对“2020-2022年，区委意识形态工作专题会议均未针对区内发生的重大事件进行分析研判”问题

　　开展巡视整改工作以来，区委认真落实意识形态工作责任制，及时召开舆情会商研判会，强化会商研判、协同处置相关舆情。一是加强组织领导。开展巡视整改工作以来，区委常委会听取了3次意识形态工作汇报。3月14日，组织召开全区意识形态工作辅导讲座，邀请市委讲师团讲师围绕“建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态”作专题辅导报告。调整充实了区委宣传思想工作领导小组，明确成员单位及相关职责，推动意识形态工作落细落实。二是建立健全意识形态工作季谈会制度。制定印发工作规则，对分析研判区内发生的重大事件作出明确要求。召开区委宣传思想工作领导小组（意识形态工作领导小组）联席（扩大）会议暨全区意识形态工作上半年总结会，对辖区内发生的重大事件及时进行分析研判，并作具体部署。如第5号台风“杜苏芮”袭击莆田，及时召开防汛抗台工作部署视频会议、调度会，现场连线调度各镇（街）和村（社区），统筹部署全区防抗台风期间突发事件及舆情引导处置工作，加强分析研判，及时总结分析制作舆情专报。9月13日，区主要领导召集相关镇街、部门召开舆情会商研判会，及时会商研判、协同处置相关舆情。三是研究细化舆情舆论管控处置考评考核内容。将重大网络舆情发生数、网络舆情责任落实情况、舆情导控工作开展情况纳入区委巡察意识形态专项检查、年度意识形态专项督查、全面从严治党主体责任落实情况检查。4月13日，印发专项督查通报，要求责任单位针对存在问题加强整改，推动全区意识形态工作责任制落实落细。

　　21.针对“在新媒体等网络阵地影响力弱”问题

　　开展巡视整改工作以来，区委认真贯彻落实习近平总书记对网络安全和信息化工作的重要指示精神，着力提升网信工作水平，推动落细落实意识形态工作责任制。一是开展专题学习。区委网信系统认真学习贯彻习近平总书记对网络安全和信息化工作的重要指示精神以及上级网信工作会议精神，研究部署学习宣传贯彻措施，要求强化网络内容建设，做大做强网络正面宣传。6月30日，组织召开2023年全区网络安全专题培训会，指导政务新媒体加强建设，提升网络安全防范技能。二是组织业务培训。城厢区委网信办专题传达学习习近平总书记关于网络安全和信息化工作的重要指示精神，加强业务学习，结合工作实际，落实属地管理责任。6月15日，组织召开2023年城厢区网络意识形态培训班，围绕网络安全保障、网络宣传引导等重点工作进行业务指导。指导相关公众号主管部门按照《城厢区政府网站和全区政务新媒体管理办法》信息发布流程做好审校工作，确保信息安全。三是加大宣传推广。8月23日，在今日城厢微信公众号发布《为您服务！欢迎关注城厢区政府微信公众号“中国莆田城厢”》，鼓励引导群众关注“中国莆田城厢”公众号。四是健全完善机制。2023年4月，制定印发《城厢区政府网站和政务新媒体管理办法》《莆田市城厢区人民政府网站和政务新媒体值班值守及读网制度》，在区政府门户网站首页增加微信公众号推广二维码，鼓励对区政府微信公众号内容进行阅览和转发。

　　22．针对“宗教活动管理”问题

　　开展巡视整改工作以来，区委坚持党的宗教工作基本方针，以高度责任感使命感做好新时代党的宗教工作。一是强化以学促干。6月12日，区委组织学习了习近平总书记关于宗教工作的重要论述，引导全区上下坚持党对宗教工作的集中统一领导，推动新时代党的宗教工作创新发展。8月14日，邀请福建省民宗厅宗教处领导来城厢作《完整准确全面贯彻新时代党的宗教工作理论 切实推进宗教中国化福建实践走向深入》专题辅导报告，帮助全区领导干部提升做好宗教工作理论水平。同时，积极开展城厢区2023年“宗教事务规范管理年”活动，及时制定《活动方案》，推动进一步提升宗教事务治理能力，提高宗教工作法治化水平。二是加强规范管理。①及时研究部署。8月22日、9月1日，区委领导先后2次召开宗教工作整改推进会，召集责任单位，细化分解工作任务，促进责任落实。组织对礼拜点依法开展安全检查，督促依法依规开展宗教活动，推动构建积极健康的教派关系。三是建立健全宗教工作责任制。2023年5月,制定下发了《关于落实宗教工作责任制的通知》,压紧压实镇（街道）、村（社区）两级责任，进一步明确包片包村责任人，共同推动工作落实。四是开展集体谈话。9月26日，区领导针对宗教管理不规范问题对相关责任人员进行集体谈话10人次，压紧压实宗教工作责任制。

　　（二）落实全面从严治党战略部署方面

　　23．针对“2020年以来，区委常委会研究全面从严治党工作，提一般性要求多，查找短板弱项、研提改进措施不够深入具体。”问题

　　开展巡视整改工作以来，区委认真落实全面从严治党主体责任，坚持见人见事抓整改，层层压紧压实主体责任。一是强化落实主体责任。①强化理论学习。7月3日，区委常委会组织学习习近平总书记在《求是》杂志上发表的重要文章《健全全面从严治党体系 推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展》，引导领导干部完整准确全面领会和贯彻新时代党的建设新的伟大工程内涵、举措和重大意义。②督促落实主体责任。充分发挥区委党建办协调议事职能，组织开展2023年度区级全面从严治党主体责任检查。③深入查找短板弱项。8月28日，区委常委会听取全面从严治党工作汇报，深入分析研究区纪检监察队伍教育整顿中存在的不足，部署安排下一阶段重点工作，推进全面从严治党向纵深发展。二是强化“关键少数”监督。3月20日，制定印发《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法》（莆城委发〔2023〕2号），提出3方面16条工作措施，强化对权力运行的制约和监督，督促各级党组织负责人及领导班子成员切实担负起管党治党政治责任，通过抓好“关键少数”带动“绝大多数”，推动全面从严治党向纵深发展。三是强化日常监督管理。对华林经济开发区党工委委员柯黎明受贿和财务负责人陈爱萍挪用公款案，已下发监察建议书4份，对12名相关责任人予以问责追责；深化运用监督执纪“四种形态”，2023年以来，对华林经济开发区履职不到位的干部予以党纪立案审查1人，诫勉谈话2人。加大廉政风险防控力度，督促华林经济开发区管委会领导班子和领导干部深化廉政风险防控,更新完善廉政责任风险清单21份；组织开展监察建议书整改情况“回头看”，推动问题解决4个。同时，纳入巡察检查对象，在九届区委已对华林经济开发区党工委（太湖工业园党委）开展常规巡察的基础上，制定印发《十届城厢区委巡察工作规划》，将华林经济开发区党委列入新一届任期内巡察全覆盖对象。同时，将华林经济开发区列入今年度区级全面从严治党检查重点单位。四是理顺履职关系。已对园区履职关系进行全面梳理，华林经济开发区工作由新任职的管委会主任全面负责。同时，坚持举一反三，深入摸排各单位领导干部在岗履职情况，针对存在的问题立行立改，有效避免出现干部未按岗位履职现象发生。五是及时开展约谈。8月4日，区委主要领导对分管华林经济开发区的分管区领导开展专题约谈，要求担负起分管领域内的全面从严治党主体责任，增强抓好整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉，不折不扣把管党治党的政治责任落到实处。六是推动压紧压实责任。8月14日，向每位区委班子成员发放《进一步压实全面从严治党主体责任的提醒函》，提醒全面落实“一岗双责”，压实分管部门和挂钩镇（街道）全面从严治党工作。区纪委监委依规依纪组织调查核实省委巡视五组移交的信访件和问题线索，截至目前已全部办结。

　　24.针对“不严不实问题仍有发生”问题

　　开展巡视整改工作以来，区委进一步压紧压实管党治党的政治责任，落细落实政治监督谈话工作。一是强化压力传导。综合运用日常监督、政治监督谈话、政治生态分析、述责述廉等方式，增强各级党组织的责任意识。2023年以来，统筹运用监督检查、审查调查、政治巡察等工作成果，精准监测、客观评价、科学研判各级各部门及村居的政治生态情况，全区共形成政治生态分析报告101份，推动系统施治、综合治理。二是聚焦落实管党治党根本政治责任。紧盯贯彻落实上级决策部署不力、落实全面从严治党主体责任不到位、服务群众不担当不作为等问题，综合运用“四种形态”问责处置8件19人，精准推动被监督对象勇于担当、主动尽责。三是及时开展工作提醒。7月25日，向每位区委班子成员发放《关于加强政治监督谈话工作的提醒函》，提醒加强日常监督，经常性开展监督谈话。四是实行台账管理。结合日常工作推进，定期收集区委领导政治监督谈话开展情况，截至目前，已有9位区委领导适时开展115次政治监督谈话，后续将常态化开展谈话。

　　25．针对“本届区委虽已巡察15个党组织，但均未指出‘一把手’履职尽责存在的缺点不足”问题

　　开展巡视整改工作以来，区委深入落实巡视工作要求，推动区委巡察组规范履职尽责。一是加强安排部署。7月19日，区委组织区委巡察办、区委巡察组等认真传达学习省委巡视五组巡视城厢区情况反馈会精神，层层传导整改压力，明确整改任务要求。8月28日，区委组织学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面对照省委巡视五组巡视城厢区反馈的意见，坚决彻底抓好巡视反馈问题整改。二是组织业务培训。8月4日下午，组织区委巡察组传达学习习近平总书记和党中央关于加强对“一把手”巡视监督的部署要求，明确巡视巡察工作新要求，在十届区委第五轮巡察中明确指出被巡察单位“一把手”履职尽责存在的缺点不足。三是开展集体谈话。8月4日下午，区委书记、区委巡察工作领导小组组长王文才对区委各巡察组组长、副组长进行集体约谈，会上对各巡察组组长、副组长提出明确要求，推动提升区委巡察组规范履职尽责意识，更好地为被巡察党组织“政治生态”精准画像。

　　26．针对“巡察整改闭环仍有差距”问题

　　开展巡视整改工作以来，区委认真落实主体责任，要求相关责任单位细化整改措施，加强推进整改，实行动态管理、逐个销号。一是提升政治站位。2023年8月17日，组织被巡察党组织主要负责人深入学习上级有关巡视工作的文件，并进行集体约谈切实传导整改压力，督促各责任单位抓紧整改节奏、加快整改进度，进一步压紧压实巡察整改主体责任。二是强化问题整改。对上届区委巡察未整改到位的12个问题，已建立问题整改台账分类处置，并实行动态管理、逐个销号，同时督促相关责任单位分析存在的问题、细化整改措施，进一步推进整改工作。截止目前，已整改到位11个，未整改到位1个。三是严肃追责问责。加强对上一届区委巡察未整改到位的问题的分析研判，强化问责追责工作。截止目前，已对6名相关责任人予以处理，其中给予党纪处分1人，立案审查1人，诫勉谈话1人，通报批评1人，谈话提醒2人。

　　27．针对“未能将谈话函询作为强化日常监督抓手”问题

　　开展巡视整改工作以来，区纪委监委着力提高日常监督工作，在提高谈话函询率上下功夫，强化谈话函询的实践运用。一是强化理论学习。结合纪检监察干部队伍整顿，组织全区纪检监察干部学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》等规范性文件10余次，规范使用谈话函询措施。规范谈话函询的业务流程，指导全区各部门细化操作程序，提升谈话函询质量水平，强化谈话函询的实践运用。二是落实谈话函询。围绕问题线索及信访件处置中谈话函询比例下降的问题，定期召开专题会议强化会商研判和工作分析，深化运用谈话函询，使其成为强化日常监督，践行“第一种形态”的有力抓手。2023年以来，全区各纪检监察部门共采取谈话函询方式处置问题线索61件，与去年同期相比上升144%。三是加大监督力度。在提高谈话函询率的同时，综合运用“四种形态”，增强线索处置的综合实效，督促各纪检监察部门加强提请党组织主要负责人履行主体责任开展谈话、强化党员干部日常教育管理监督的力度，今年以来，共提请党组织履行主体责任开展谈话31人次。

　　28．针对“截至2023年3月，立案超1年未办结案件8件”问题

　　开展巡视整改工作以来，区纪委监委着力分析研判，加强案件超期未结件办理力度。一是强化会商梳理。已组织成立工作专班，建立超期未结件工作台账，由区纪委监委班子成员按照挂钩分工对超期未结件进行挂牌督办，督促逐一制定工作方案，加快案件办结质效。二是加快办理节奏。截止目前，巡视通报的8件案件已办结7件，还剩1件正在进一步调查核实，将加快办理节奏尽快办结。三是强化督促办理。对近年以来未办结的问题线索及案件进行起底，结合教育整顿检视整治环节工作检查，组织开展对各单位未及时办理情况进行现场评查，督促进一步提升办理实效。

　　29．针对“办案安全工作不到位”问题

　　开展巡视整改工作以来，区纪委监委不断强化全区纪检监察干部安全防范意识，压紧压实安全工作责任。一是加强理论学习。结合纪检监察干部队伍整顿，加强办案安全文件精神学习，已组织全体纪检监察干部全面学习贯彻《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》及上级关于审查调查安全的新精神、新要求、新规定10余次,进一步强化纪检监察干部安全防范意识。二是规范审批流程程序。落实审查调查业务规范化流程，完善谈话方案、安全预案模板，对留置调查组及各纪检监察室开展留置调查相关措施进行审核比对，业务指导。三是强化安全监督检查。8月1日-8月4日，组织对全区各纪检监察部门及留置调查组开展办案安全工作大检查，排查问题隐患18条。四是压实安全工作责任。对检查发现落实审查调查安全工作不力的1个部门予以安全责任约谈，不断强化全区纪检监察干部安全防范意识，督促严格执行审查调查安全工作纪律。

　　30．针对“2020年以来查处的10件职务犯罪案件中，9件是指定或移送的”问题

　　开展巡视整改工作以来，区纪委监委紧盯执法司法、项目招标、文化教育等重点领域、重点问题、重点对象，推进案件查办。一是强化会商研判。针对我区存在的查处职务犯罪、留置典型案件较少的情况，进一步加快工作节奏，深挖问题线索。组织召开专题会议对部分未结重点问题线索及信访件进行梳理分析，对涉嫌职务违法犯罪件重点件逐一细化工作方案，加强跟踪督办。二是加大案件查办力度。围绕执法司法、项目招标、文化教育等重点领域强化问题查处。今年以来，已查处职务违法犯罪案件3件，其中采取留置措施2件，已办结并移送司法机关3件。三是强化纪法衔接。推进监察措施使用规范化，按照上级关于监察措施使用的规定要求，开展全区12+3监察措施使用工作检查，督促指导全区各部门规范使用监察措施。今年以来全区共使用谈话66人次，询问20人次，讯问2人次，查询126人次，调取23人次，留置2人次，为审查调查提供了有力的技术支持。

　　31．针对“对纪检监察干部问题摸排不认真”问题

　　开展巡视整改工作以来，区纪委监委深化纪检监察干部教育整顿，组织对全区纪检监察系统干部酒驾、醉驾情况的全面排查，强化日常监管。一是抓实问题整改。对问题线索涉及的干部已予以党内警告处分，并于8月3日组织一轮对全区纪检监察系统102名干部酒驾、醉驾情况的全面排查。二是落实举一反三。8月3日，区纪委监委积极对接公安交管部门，对城厢区全体纪检监察干部酒驾醉驾等违法问题进行全面梳理排查，对排查出的1名干部酒驾问题予以党内严重警告处分。后续将及时收集有关纪检监察干部问题情况，按月更新问题台账。三是加强对接沟通。加强与市纪委“智慧监督”平台建设专班的对接，已对数据碰撞分析出的有关纪检监察干部问题核查处置到位。四是强化日常监管。9月8日，制定印发《关于进一步防范整治纪检监察干部酒驾醉驾行为八条措施（试行）》，组织全区纪检监察干部签订《拒绝酒驾醉驾承诺书》102份。使用酒精测试仪对全体纪检监察干部遵守“八不饮酒要求”有关规定的情况开展抽检。强化警示教育，组织全区纪检监察干部观看党员干部酒驾醉驾警示教育片《对酒驾说不》及学习上级相关通报精神等共计6场次。

　　32．针对“建材集采平台项目”问题

　　开展巡视整改工作以来，区政府进一步规范了平台项目的管理工作，依法依规开展分类处置。一是强化业务学习。8月21日，区领导召集区平台办、财政局、国投集团等相关人员，研究讨论整改细化方案；区平台办、国投集团先后3次约谈项目业主，就整改事宜及时沟通交流。9月27日，区领导组织区直部门及各镇（街）相关人员召开平台总部经济招商政策学习培训会，提高工作人员招商业务水平，并听取相关部门整改落实情况汇报，对下一阶段整改工作作全面部署。二是针对“为该项目补助和免除租金”问题，已逐笔核实补贴款项，并逐步依法依规开展分类处置。先行处置装修补助事宜，启动收回物业承租权程序，落实承租权收回事宜，城厢区国投集团已委托律师事务所于2023年7月21日向建材集采平台项目业主出具律师函，自2023年8月1日起提前收回物业承租权，涉及装修补助形成的固定资产收归城厢区国投集团所有，涉及租金收益自收回之日起归城厢区国投集团所有。违规免除租金及运营补助问题，对照现行招商政策及原签订招商协议约定，委托律师事务所就解除项目运营协议事宜出具了法律意见书。9月27日，完成签订《解除项目运营协议书》。依法依规处置违规免除租金及运营补助问题，已按协议约定追缴免除租金。三是开展举一反三。着力推进全区平台企业规范管理，10月10日，制定印发了《莆田市城厢区促进服务业持续健康发展的招商扶持若干措施》，推进相关招商政策修改完善，规范管理决策行为。9月27日区领导对区平台办、霞林街道、华亭镇、国投集团等4家相关部门领导6人进行集中谈话。

　　33．针对“云智薪项目”问题

　　开展巡视整改工作以来，区政府进一步规范了平台项目的管理工作，依法依规开展分类处置。一是强化业务学习。8月21日，区领导召集区平台办、财政局、华亭镇等相关人员，召开整改推进会，学习相关招商政策，研究讨论整改细化方案，推进整改方案落实。9月27日，区领导组织区直部门及各镇（街）相关人员召开平台总部经济招商政策学习培训会，提高工作人员招商业务水平，并听取相关部门整改落实情况汇报，对下一阶段整改工作作全面部署。二是针对“违规拨付补助”问题，已逐笔核实补贴款项，华亭镇已停止拨付项目2021年下半年入库税收的财税奖励扶持政策和租金补助共71.02万元。8月15日，委托律师事务所就终止其与项目业主于2021年4月签订的《合作补充协议》事宜，出具了法律意见书。9月1日，向业主发出《解除项目合同的通知》,9月12日，项目业主同意终止协议，并不再以协议内容开展相关业务。三是开展举一反三。着力推进全区平台企业规范管理，10月10日，制定印发了《莆田市城厢区促进服务业持续健康发展的招商扶持若干措施》，推进相关招商政策修改完善，规范管理决策行为。

　　34．针对“城市更新项目融资”问题

　　开展巡视整改工作以来，区政府着力规范融资行为，保障全区重点项目融资工作有序推进。一是开展专题培训。8月16日、8月23日，区政府分别组织区属国有企业、区直经济部门等53人次，举办融资业务专题培训会，结合当前最新政策，对项目投融资工作中常见的问题进行分析和培训，举一反三，在全力保障重点项目建设资金需求的同时，确保合规融资。二是及时归还资金。区城投集团通过积极筹措资金，已及时归还（还返的资金没有计取任何利息）。三是规范融资工作。全面做好我区重点项目投融资工作，3月15日，成立区重点项目融资工作专班，统筹领导全区重点项目融资工作，研究制定有关政策和配套措施，积极争取省市以及银行机构相关融资政策、债券资金、产业资金、专项资金支持，有效整合盘活全区国有资产，协调解决融资工作中出现的重大问题，督促相关职能部门履行相应职责，定期不定期召开专班会议，听取融资工作进展情况汇报，保障全区重点项目融资工作有序推进。

　　35．针对“定期盘点制度不落实”问题

　　开展巡视整改工作以来，区政府专门组织相关国有企业人员学习了财务管理制度，推动进一步规范资产管理。一是组织专题学习。8月23日，区政府组织区经发集团、城投集团、国投集团负责人、资产管理、财务等人员学习国有企业财务管理学习培训，加强专业学习，提高国有资产管理业务水平。各集团每季度对固定资产进行盘点，建立动态台账，对数据进行动态化管理，确保账实相符。二是严格规范“三重一大”事项等管理决策行为。针对制度不落实，存在底数不清、闲置较多、被占用等突出问题，认真落实《莆田市城厢区人民政府办公室关于规范国有企业重大事项管理的通知》，举一反三，各集团制定完善了《固定资产管理制度》，全面落实固定资产定期盘点制度，探索资产管理新方式，及时清理被非法占用房源，用制度固化整改成效。各集团于7月底前完成剩余安置房等资产核实盘点工作。三是针对“应收房租逾期未收回”问题，通过加强沟通协调、发送催收律师函、法律诉讼途径等方式，积极组织催缴。截止目前，已收回798.37万元。下一步，我区将持续深化整改，其中，①涉及剩余应收租金80.44万元已向区法院起诉，目前处于案件追加执行阶段；②华龙、天利达、清华园旧厂区修缮费用正在财审，下一步对抵并分别结清。四是针对“住宅、厂房等被占用”问题，通过综合采取核实确认、入户动员、协同清理、依法腾退等手段，目前已清理收回9813㎡。同时，各业主单位成立专班，进一步明确管理职责，强化日常管理，定期开展巡查，防止非法侵占行为发生。五是针对“区经发集团挂账应收款项”综合采取核实对账、结算催缴等手段，目前区经发集团已累计收取差价款9565.07万元。下一步，将持续深化整改，加强对预留安置、已申购的商场、未申购车位进行催收。六是严肃追责问责。区经发集团就“应收款项长期挂账”问题、“国有资产被长期占用”问题、“国有资产租金收缴不及时”问题对3名责任人进行提醒谈话。区城投集团就安置房被侵占问题对1名责任人进行诫勉谈话。区国投集团就“天利达、清华园、华龙地块租金未催缴到位”问题、“城厢区永德鞋厂办公楼及宿舍楼被侵占”问题对2名责任人进行提醒谈话。

　　36．针对“在职区管干部涉嫌违规经商办企业”问题

　　开展巡视整改工作以来，区委加强整治排查涉嫌经商办企业相关行为，推动形成常态化监督管理。一是加快问题查处。对4名在职干部立即组织查处，目前已对区纪委监委四级调研员田林华予以党内警告处分，区民政局曾某某经查不实，其他干部问题已立案调查。二是开展专项清理。坚持高标准严要求，为切实抓好干部违规经商办企业相关问题，已组织违规经商办企业问题专项清理，今年以来共排查发现其他区管干部相关问题5条，一般干部相关问题6条，已办结6条，转立案6人。三是健全监管机制。已出台《加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法》，明确各单位党委（党组）“一把手”主体责任，将经商办企业纳入区委巡察范围，探索建立区管干部经商办企业定期排查制度和及时反馈制度，针对排查发现的问题及时移交区纪委监委等相关部门处理。

　　37．针对“个别干部醉驾”问题

　　开展巡视整改工作以来，区委驰而不息正风肃纪，坚定不移地贯彻执行中央八项规定精神，严肃查处发现问题。一是筑牢底线思维。紧盯五一、端午等关键节点，坚持提醒在先，通过下发通知、推送纪法知识、通报曝光典型案例等多种方式提前“打招呼”，加强教育、强化震慑，引导广大党员干部常念中央八项规定精神“紧箍咒”，提升清正廉洁自制力。二是加大信息宣传。探索信息化宣传新渠道，2023年共策划制作《纪法小课》系列11期、《揭开风腐“隐身衣”》等动漫视频1期进行展播推送，引导广大党员干部和公职人员“学法规、明纪律、知敬畏、守底线”。三是推进问题查处。已立案查处1人，同时，强化同公安机关和交警大队的协同联动，运用智慧监督平台数据比对碰撞，对全区党员干部酒驾、醉驾问题进行再排查、再梳理。今年以来，共查处党员干部酒驾、醉驾问题16个，立案16人，给予党纪处分8人。四是开展专项督查。聚焦违反中央八项规定精神突出问题抓典型、树新风，围绕违规公款吃喝、公车私用、违规发放福利等重点问题，紧盯关键节点打好“组合拳”，深入区直单位、乡镇（街道）和酒店、商超等开展“四风”暗访检查，持续释放一严到底、露头就打的强烈信号。今年以来，共组织开展“四风”专项督查3轮，发现问题26个，处理20人。

　　38．针对“涉嫌虚报套取‘两违’整治经费”问题

　　开展巡视整改工作以来，区纪委监委积极履行监督责任，及时查处相关问题，并严肃问责。一是加快问题处置。针对灵川镇涉嫌虚报套取“两违”整治经费问题，已初核完毕，对3名责任人员立案审查。二是加强问题整改。已向灵川镇制发监察建议书，要求灵川镇政府对历年来的执法费用、公务接待费用开展全面自查自纠。灵川镇已组织全镇干部重新学习了中央八项规定及其实施细则等文件精神，研究制定了《灵川镇公务接待管理办法》，严格规范报销审批流程、堵塞审批漏洞。三是开展举一反三。结合区委巡察、主体责任检查、节点“四风”督查等监督检查工作，对各镇街公务接待制度落实情况开展针对性督查，坚决查处超标准超范围接待、借机公款吃喝等问题，并对典型案件予以通报曝光，坚决刹住违规公务接待不正之风。今年以来，查处享乐主义、奢靡之风问题4起13人，给予党纪政务处分8人,通报曝光２期2起7人。

　　39.针对“有些党员干部缺乏‘等不起’‘坐不住’的紧迫感和责任感”问题

　　开展巡视整改工作以来，区委结合主题教育工作，深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动。一是加强理论学习。将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为干部队伍培训的必修课，已将党员领导干部理想信念、担当作为教育纳入各级主题教育培训和党校培训内容，分批分期开展教育培训，已开展区管干部贯彻落实党的二十大精神轮训班、青干班，培训1000余人次。二是落实正向激励。结合区委“比项目、守底线、创品牌”活动，在专项考核、年度考核、平时考核中注重了解表现优异干部情况，注重在乡村振兴、项目建设、招商服务等领域考察识别干部。开展巡视整改工作以来，共有40余名干部得到提拔或进一步使用，70余名得到职级晋升，为干事创业提供保障。三是建立监督机制。健全完善“365”工作机制，成立专项行动督查专班，突出深学争优、敢为争先、实干争效3大监督重点，综合运用挂图式部署、下沉式督导等6项推动机制，密切5方协同联动，切实识别纠正苗头性倾向性问题，提振干部的精气神，有力护航政策落实。今年以来，共形成3份专题督导报告，提出针对性意见建议11条。同时强化监督执纪，深入纠治不担当、不作为、乱作为、假作为等作风问题，对存在问题的部门和个人予以严肃追责问责。2023年以来，共查处形式主义、官僚主义问题12起33人，给予党纪政务处分10人。四是开展点题督导。围绕区委区政府“六园千亿”、“临门一脚”“抓前期促开工”重点项目推进情况开展专项监督工作，组建专项督导组，紧盯项目规划、立项、审批、征地、建设等关键节点，深入重点任务落实第一现场，实地查看了解落实情况，并通过组织联席会议、问题通报、现场督办、约谈提醒等形式推动问题解决。2023年以来，共开展一线督查16次，形成督查专报12份，有力推动全区重点项目加快落地。五是规范开展片区改造。①强化政策宣传。依法依规开展国有土地上的房屋征迁补偿工作，由各片区指挥部工作人员开展入户宣传、解读征迁方案等政策，并及时发放相关资料，让被征收人知情、参与、了解征迁政策。在征迁范围内醒目的位置公示征迁政策相关文件，同时在区政府门户网站平台进行网络公开。②推进项目建设。按照既定的重点项目领导挂钩制度，及时协调推进安置房建设，落实巡视整改工作以来，已累计协调30次、印发16期简报，汇报8次。顶墩下黄片区改造项目属集体土地征迁，该项目已于2022年12月12日组织回迁。目前已整改到位。

　　40．针对“有些工作违反规定程序”问题

　　开展巡视整改工作以来，区政府将依法用地、依法管地纳入党组中心组学习重要内容，加强业务培训、授课辅导，增强政府性项目业主单位依法用地意识。一是组织专题学习。2月6日、2月20日先后2次邀请市自然资源局业务骨干开展区委理论中心组学习讲座，对全区干部项目审批、项目用地政策事项进行授课培训。开展巡视整改工作以来，区自然资源局系统先后落实理论学习4次、集中研讨2次，提高自然资源系统干部依法用地、依法管地意识。二是加强政策宣传。开展巡视整改工作以来，采取集中、连续滚动播放宣传标语、悬挂宣传横幅等120余次，不间断宣传乱占耕地“八不准”等耕地保护内容，并结合“6.25全国土地日”“节约集约用地，严守耕地红线”主题在各镇街村居、自然资源所、主要街口点位、道路沿线等组织不同形式宣传宣讲；结合项目用地审批，向项目业主宣传并告知相关政策，发放用地告知书18份。三是强化部门配合。9月25日，制定印发了《城厢区政府投资项目涉及自然资源法律法规合规性审核工作机制》（莆城自然资文〔2023〕281号），建立健全部门联动工作机制，推动政府投资项目依法依规用地。四是用心开展服务。堵疏结合化解用地矛盾，有序推进用地审批，开展巡视整改工作以来，共供应社会事业类和公益性项目用地7宗，面积166.16亩；组织统筹全局力量，围绕耕地保护、项目审批、执法监察等内容调研备课，有计划推动在全区范围内集中授课与到点辅导相关活动。五是严格执法巡查。9月1日，制定印发了《深化“整治新增农村乱占耕地建房问题 牢牢守住耕地红线”工作方案》（莆城自然资文〔2023〕235号），强化网格化巡查，充分运用部卫片和“天地网”核查处置手段，发挥“村级哨兵”作用，聘用村级协管员119人，把执法巡查落实到最小单元、触角延伸至最末梢，做到“早发现、早制止、严查处”。

　　（三）落实新时代党的组织路线方面

　　41．针对“思想观念和知识结构还未能适应城市工作新要求，优质公共服务供给不均衡，中心城区基础地位不牢固”问题

　　开展巡视整改工作以来，区委深入学习习近平总书记关于城市工作的重要论述，推动中心城区优质公共服务更加均衡，基础地位更加牢固。一是开展专题辅导。8月28日，邀请专家作《莆田市城市有机更新和空间发展战略研究》专题辅导报告，引导区委班子成员坚决扛起主城区担当，统筹城市规划、建设、管理三大环节，实现城市发展高质量、城市生活高品质、城市治理高效能。加强个人自学，已征订并分发32册《习近平关于城市工作论述摘编》书籍，作为中心组成员自学辅导材料。区政府组织学习了《行政区划管理条例》(国务院令第704号)《福建省街道设立标准（试行）》等法规政策，经多次与上级部门沟通，根据有关文件要求，区划调整有严格标准和更改程序，由省、市相关部门对该项工作统筹推进。二是完善基本养老服务体系。区民政局与第三方公司签订《莆田市城厢区居家养老购买服务采购项目合同》。目前，已累计摸排6051个有需求的老人，累计服务26515人次。提高服务质量，面向老年群体开展多样化的服务，区民政局与第三方公司签订补充协议，补充提供20余项高质量服务。三是推动基本医疗卫生优质高效发展。城厢区医院加入莆田市第一医院医疗集团，聘请专家常驻带教坐诊，引导医疗资源进一步下沉，共建“联合病房”收治患者200余人。与国家级重点专科厦门中山医院内镜中心签订专科合作协议，引进福建省立医院内分泌科和福建医科大学附属口腔医院口腔科等名医团队。四是提升教育质量。结合创建全国“义务教育优质均衡发展区”和全国首批“完善普惠性学前教育保障机制实验区”，增加优质资源供给，全力推动义务教育优质均衡发展，开展巡视整改工作以来，我区获评省基础教育教学研究基地县，3所学校获评省级义务教育教改基地校，2所幼儿园创评省级示范幼儿园，全区省市品牌学校数量居全市前列。加快教育项目建设，开展巡视整改工作以来，顶墩实验学校二期、华林学校宿舍楼等8个项目竣工投用，累计完成投资1亿元，新增学位8970个，进一步缓解学位不足问题。五是完善基本社会服务体系。加大儿童福利保障服务和关爱服务，开展巡视整改工作以来，共探访孤弃儿童、事实无人抚养儿童、孤独症儿童共939人次。强化动态监测，切实保障城乡困难群众基本生活，开展巡视整改工作以来，已救助城乡低保对象9656户21965人，发放救助金1291.868万元；救助特困对象1668人，发放救助金318.31万元。六是完善住房保障体系。试运行新信息系统受理公（廉）租房申请，原由街道（乡镇）、住房保障部门人工收件受理方式转为群众网上申请，推行公租房申请“掌上办”“网上办”“一网通办”服务，优化、精简申请人家庭信息申报内容，方便群众办事。截止目前，已有220户群众通过新系统办理手续。

　　42．针对“落实议事规则事项范围有偏差”问题

　　开展巡视整改工作以来，区委认真贯彻落实《区委常委会议事规则》，及时广泛了解群众的感受和建议，进一步规范了议题申报。一是加强组织学习。8月14日，区委常委会组织学习《区委常委会议事规则》，要求区委班子成员认真学习贯彻《议事规则》，切实将《议事规则》的各项规定、要求贯穿到区委工作和决策的全过程，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，推动中央和省委、市委各项决策部署的贯彻落实。二是广泛征求意见。8月15日，制定印发了《关于进一步规范区委常委会会议议题申报工作的通知》，要求全区各级各部门认真学习贯彻《区委常委会议事规则》，对需要上会研究的重要事项，特别是和群众利益密切相关的，务必广泛征求意见、酝酿成熟后再提交。针对城市功能提升三年行动方案、农村生活污水提升治理行动计划相关问题，责任部门于8月份通过调查问卷、现场走访等方式，充分征求意见，根据群众的意见建议，经过科学论证分析，及时采纳并优化下一步工作，进一步提高工作成效和群众满意率。三是规范执行程序。结合《关于进一步规范区委常委会会议议题申报工作的通知》，要求全区各级各部门对需要上会研究的议题，及时规范报送，确保议题高时效高质量。开展巡视整改工作以来，全区各级各部门及时跟进上级最新的工作要求和文件精神，对《关于实施新时代民营经济强区战略促进绿色高质量发展的意见》等上会议题，在上会前通过多种方式多种渠道广泛征求意见，酝酿成熟后再上会研究。

　　43．针对“民主生活会质量不高”问题

　　开展巡视整改工作以来，区委聚焦省委巡视问题整改工作要求，严格按照规范召开民主生活会。一是精心组织学习。8月14日，区委主要领导主持召开巡视整改专题民主生活会会前学习研讨会，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大及历次全会精神和党中央重大决策部署，深刻领会习近平总书记关于巡视工作重要论述，深刻领会中央、省委坚定不移深化政治巡视，推进全面从严治党的坚定决心，全面对照省委巡视五组巡视城厢区反馈的意见，按照市委部署要求，坚决彻底抓好巡视反馈问题整改，以整改落实的实际成效推动各项工作开创新局面。二是坚持问题导向。以专题民主生活会召开为契机，抓好巡视问题整改，切实提升民主生活会质量。①开门纳谏，征求意见品“百味”。采取书面征求、面谈交心等多种形式广泛征求意见，经认真梳理归纳，共征求到四大类16条意见建议。②开诚布公，谈心谈话显“真味”。区委常委班子及成员对标巡视反馈指出的问题，重点从政治、思想、作风等方面谈问题，进一步交流思想、消除隔阂、达成共识。③直言不讳，相互批评见“辣味”。区委常委班子及成员围绕本次民主生活会主题，重点从思想、作风等方面谈问题，查摆问题深入灵魂，相互批评开门见山，达到红脸出汗的效果。④实字托底，立行立改有“余味”。结合征求意见、谈心谈话和相互批评情况，聚焦堵点、难点、痛点，科学制定问题整改方案，精准细化整改措施，明确整改责任和整改时限，提高整改措施的可操作性。三是专题整改推进。8月25日，中共城厢区委召开巡视整改专题民主生活会，省、市纪委监委和市委组织部派员到会指导。专题民主生活会围绕巡视整改主题，查摆问题深入具体，相互批评坦诚直接，整改措施务实有力，达到预期效果，为推进巡视整改工作打下了坚实基础。

　　44．针对“部分科级领导岗位至今未配备、未交流”问题

　　开展巡视整改工作以来，区委深入贯彻《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》等文件精神，认真抓好全区领导班子队伍建设。一是加强政策学习。8月28日，区委组织学习了《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》等文件，聚焦习近平总书记关于加强党政领导班子建设的一系列新理念新思想新要求，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到全区各级领导班子建设全过程、各方面，建设更加坚强有力的领导班子。8月16日，制定下发了《关于加强相关政策文件学习的通知》，要求各级党委重温学习系列重要文件。严格按照《中共城厢区委常委会议事规则》“研究领导班子和干部队伍建设规划”等要求，每年定期听取城厢区干部队伍建设工作。二是开展人事调配。针对我区空缺科级岗位中，区委于9月19日、10月10日通过两批次调配，及时配齐大部分空缺岗位，剩余个别岗位将结合下一轮干部调配于明年分批分期予以配齐配强。三是有序推动交流。对科级领导干部在同一岗位任职满10年未交流的，按照需交流的各个岗位特点、干部年龄、队伍结构等，区委已推进交流6名领导干部。四是系统谋划调配。全面系统谋划干部调配方案，做细干部队伍分析，岗位特点，多方位考虑合适人选，分类形成干部储备库，按照人岗相适原则，及时配备领导干部，同时严格落实干部任期制制度有关规定，有效保持领导班子稳定性。

　　45．针对“全区镇街机关、区直参公事业单位职级晋升”问题

　　开展巡视整改工作以来，区委认真贯彻落实《公务员职务与职级并行规定》等文件精神，将职级晋升作为激发干部干事创业、担当作为的重要抓手。一是扎实打牢基础。已建立全区组织人事干部队伍人才库并举办专题培训班，重点对《公务员职务与职级并行规定》《县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度的意见》等文件进行解读。对全区符合晋升职级的干部进行全面调研摸排形成数据库。二是落实正向激励。区委组织部在各单位党委（党组）推荐的基础上，综合年度考核、干部日常表现等因素，统筹分析，于2023年9月、10月分两批次有序推进晋升工作。三是坚持常态推进。注重常态化分析干部职级、事业单位职员等级晋升情况，加强职数预警管理，将职数预审和晋级备案管理作为常态化工作，加强区委组织部、编办与各单位联动，及时掌握职数使用情况，逐月更新，有节奏地分批次推动职级晋升工作，逐步提升高职级职数使用率，充分发挥职级晋升制度的激励作用。

　　46.针对“围绕服务发展引才聚才不力”问题

　　开展巡视整改工作以来，区委深入贯彻落实习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，切实抓好人才招引。一是强化以学促干。①加强理论学习。9月25日，区委组织学习了习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，进一步明确人才工作重点，拓宽人才工作思路。②强化建章立制。10月10日，制定印发了《区委人才工作领导小组工作规则（修订）》《区委人才工作领导小组办公室工作细则（修订》《区委人才工作领导小组成员单位人才工作职责（修订）》等3份文件，推动人才工作高效率运转。③深化拓展校地合作。7月份与北京大学城市与环境学院签署人才战略合作协议,谋划召开“城厢区2023年政产学研对接会”，与中科院福建物质结构研究所、中科院海西研究院等6所院校签署合作协议，进一步深化校地合作基础，建立对接协调机制，推动科研成果转化和人才资源共享。二是开展人才需求摸底。组建人才服务队，深入企业精准对接企业人才需求，目前已走访才子服饰股份有限公司、亚明食品有限公司、力奴鞋业有限公司、中电望辰科技有限公司等规上企业，摸排企业人才需求岗位19个，人才需求人数76人。三是聚力平台建设。金融服务中心出台《建设金融服务中心引导金融服务实体经济的若干措施》，创新金融人才引进举措，目前已有10家金融机构申请入驻；人力资源产业园出台《城厢区关于扶持莆田市人力资源服务产业园发展的若干措施的通知》，目前已有3家机构入驻中心；中电科创城拟定《城厢区促进中电科创城高质量发展扶持办法》，目前已有40家企业入驻中心。自开展巡视整改工作以来，共新增高层次人才146人，其中电子信息、工艺美术等产业人才35人，占比23.97%。

　　47．针对“事业单位工作人员停薪留职、在编不在岗”问题

　　开展巡视整改工作以来，区委专题研究在编不在岗人员清理工作，建立台账，实行销号管理。一是加强政策学习。7月21日，召开全区规范管理机关事业单位在编不在岗工作人员专题会议，对机关事业单位人员日常管理政策进行解读和业务培训。8月15日、8月30日，区领导先后2次组织人社、编办、财政等部门召开全区在编不在岗人员清理工作推进会，总结前期工作，并对下一步清理规范作具体部署。二是开展举一反三。按照“一人一档”的要求，建立在编不在岗人员台账。经核实，①部分人员单位性质为自收自支，因单位职能转变，收费项目取消，人员经费根据区政府会议纪要由区级财政予以保障；②部分人员因镇街机构改革，并入综合便民服务中心，人员性质仍为自收自支，人员经费由镇街财力承担。三是全面规范事业单位人员管理。对全区在编不在岗人员进行清理，截止目前，涉及人员已全部完成清理。四是严肃追责问责。已由各主管部门负责对所属自收自支事业单位离岗人员具体情况进行全面核实，厘清责任，并形成追责问责意见。

　　48．针对“推动街道党工委立足中心城区，把主要精力放在抓党建、抓治理、抓服务上还有差距”问题

　　开展巡视整改工作以来，区委深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作重要论述，实施“党建引领夯基惠民”工程，发动各方力量积极参与基层治理。一是加强理论学习。8月1日，制定下发《关于开展“基层治理”“城市工作”“近邻理念”三个专题理论学习通知》，指导结合街道工作实际，结合理论中心组学习、主题党日活动、“三会一课”学习宣传习近平总书记的重要理念，并在“城厢组工”微信公众号推送11期学习资源，强化思想认识。8月28日，邀请专家作《莆田市城市有机更新和空间发展战略研究》专题辅导报告，为加快实施老城有机更新与风貌提升提供理论支撑。龙桥街道、霞林街道、凤凰山街道先后召开街道理论中心组学习《习近平关于城市工作论述摘编》等。二是落实街道、社区党建联席会议制度。开展巡视整改工作以来，共开展街道、社区党建联席会议74次，协调解决基层治理和民生问题74个。通过党建引领发动各方力量积极参与基层治理，抓党建促治理强服务。通过开展“练兵比武暨头雁提升行动”组织社区党组织书记互比互学互看，提升党建引领基层治理和服务群众能力，3个街道共开展8场次“练兵比武”现场观摩活动。三是科学制定招商任务。引导街道盘活辖区内闲置楼宇空间等，做大做强第三产业，并根据街道实际情况下达招商工作任务量，2023年城厢区3个街道新引进产业类项目计划投资额任务量同比2022年减少20%。

　　49.针对“有形覆盖有欠缺，部分网格中未建立党组织，非公企业中没有党员”问题

　　开展巡视整改工作以来，区委深入学习贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要论述和关于加强两新组织党建工作的有关重要论述，规范落实基层党建工作。一是深化思想认识。9月25日，区委组织深入学习习近平总书记关于基层治理重要论述，引导全区各级各部门切实把党的基层治理创新的最新成果转化为新时代基层治理效能。8月2日至4日，组织举办了两新组织专题培训班,深入学习习近平总书记关于加强两新组织党建工作的有关重要论述，进一步提高抓好非公企业党建工作的思想认识。二是细化网格划分。进一步理顺党组织关系，梳理辖区内网格党组织组建情况，下发《网格党组织一览表》，形成管理台账，进一步规范网格党组织设置。目前，3个街道通过单独组建269个网格党组织、联合组建79个网格党组织等形式实现党的组织和工作的覆盖。三是开展底数摸排。组建14个党员摸排工作专班，开展党员集中摸排工作，并将43家无党员企业台账按照属地分发给各镇街、园区，会同各镇街、园区联合工信局、住建局等行业部门加快企业党员摸排进度，推动企业的党组织应建尽建。同时，8月18日召开党员摸排工作推进会，就党员、党组织覆盖工作进行再安排再部署。经各镇街、园区排查，43家无党员企业中，除2家迁出城厢的企业，现已挖掘出党员的企业数为33家，党员60名。同时，对摸排出党员的企业，通过并入联合党支部管理或下派党建指导员的方式，实现党的工作全覆盖。

　　50．针对“有效覆盖仍存不足，走访发现，社区党群服务中心协商议事做得少，有的邻里中心未开展工作”问题

　　开展巡视整改工作以来，区委深入贯彻落实习近平总书记“远亲不如近邻”重要理念，引导群众积极参与治理，实现城市社区党群服务中心“邻里调解室”全覆盖。一是加强理论学习。9月25日，区委组织学习习近平总书记“远亲不如近邻”重要理念，引导全区上下全面深化近邻党建，形成构建共建共治共享的城市基层治理新格局的强大工作合力。8月14日，组织学习了省委组织部、省委政法委等六个部门联合印发的《关于加强党群服务中心规范化建设的十三条措施（试行）》《关于推行近邻党建工作提升城市基层治理水平若干措施》，要求进一步优化党群服务中心功能。9月13日，区委组织召开全区组织人事培训班，开设近邻党建专题，推动街道（社区）进一步深入贯彻落实习近平总书记“远亲不如近邻”重要理念。二是针对“有的社区党群服务中心协商议事做得少”的问题，在所有街道社区党群服务中心搭建协商议事平台，引导群众积极参与治理。已实现城市社区党群服务中心“邻里调解室”全覆盖，聘请评理调解员30多名、村（社区）级评理员100多名。下发《社区党群服务中心开展协商议事情况一览表》，对各社区开展协商议事情况每周进行跟踪。推进各社区实施邻里协商议事机制，发挥“线上会商”平台功能，持续攻坚解决基层治理难点痛点问题。三是针对“有的邻里中心未开展工作”的问题，按照省委组织部、省委政法委等六个部门联合印发的《关于加强党群服务中心规范化建设的十三条措施（试行）》要求，强化镇街邻里中心日常管理，下发《社区邻里中心开展活动情况一览表》，收集邻里中心每月开展活动情况，组织专人对邻里中心开放运营情况进行督查，发现问题立即整改。开展巡视整改工作以来，已开展各类活动83场次。9月6日，组织召开城厢区党群服务中心运行情况调度会，对督查情况进行通报并提出整改要求。

　　51.针对“以街道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织不紧密”问题

　　开展巡视整改工作以来，区委高度重视基层党组织建设，改进党员教育管理，切实规范流动党员管理。一是召开专题会议。已分别于7月20日、8月17日、9月6日召开专题会议，对整改任务再部署、再动员、再强调，动员区直机关党员报到，要求做好“机关+社区”党组织结对共建，推进流动党员摸排等工作。二是落实报到制度。发动区直机关党员参加在职党员双报到，并摸底排查系统上报未参与社区报到的相关名单，建立数据库。目前，全区党员报到率97.3%。三是促进融合交流。开展“机关+社区”结对共建，区直27个机关、企事业单位共结对34个社区党组织，97名共建单位班子成员挂钩联系小区党支部，共组织走访调研29次、签订16份共建协议、联办16次共建活动、召开12次联席会议，推动已报到的党员认领“微心愿”，目前已开展为群众解决实际困难约2.2万人次。四是摸清台帐底数。督促各镇街对流动党员全面摸排，通过深入网格开展拉网式走访、流动党员自主上报的双向摸排法摸清流动党员底数，并建立台账，目前，已摸排出流出党员1521人。持续开展流入党员摸排工作，通过召开推进会、实地走访、与企业负责人详谈、电话访谈等多种方式开展调查，逐一核实，目前摸排出流入党员101名。五是引导党员报到。针对“转接流入党员109人、到社区报到仅1人”问题，引导流入党员到社区报到，目前已在156个党群服务中心（站）设立流动党员报到处，已引导96个党员报到。9月6日，区委组织部召开流动党员教育管理工作推进会，研究部署加强和改进流动党员教育管理工作。六是加强教育管理。加强与流动党员的联系，在村（社区）建立流动党员学习交流群，定期推送学习资讯。依托学习强国、微信群、“莆田先锋”“城厢组工”等线上平台组织流动党员开展线上学习，已建立华林园区流动党员服务驿站，常态化提供学习教育、休闲娱乐等暖心服务。9月16日，城厢区7个镇街组织流动党员收听收看莆田市流动党员主题教育部署会暨《习近平生态文明思想的木兰溪生动实践》专题党课宣讲活动。

　　52.针对“中心村党委对成员村指导帮助不够”问题

　　开展巡视整改工作以来，区委认真贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴战略系列论述精神，规范引导中心村党委常态化开展工作。一是实行导师帮带。编制《城厢区中心村党委工作进展情况一览表》，指导督促4个中心村党委建立帮带导师“师资库”24人，以强带弱开展跨村帮带指导，提升联建村干部素质能力。二是强化党建指导。9月25日，制定印发了《城厢区委组织部关于加强中心村党委建设的实施方案》（莆城委组〔2023〕36号），建立健全中心村党委理论学习、联席会议等制度。开展巡视整改工作以来，结合“百名组工干部进千村”活动，中心村党委对联建村党建指导33次，组织联合主题党日活动4场，召开党建联席会议5场，就近期重点工作进行交流，交叉互评互看基层党建台账，特别是对2020年以来确定的3个软弱涣散村（均于当年度整顿销号完成）“回头”了解、巩固提升。三是探索强村帮富。6月3日，组织中心村党委学习先进地区经验做法，并开展村党组织书记“练兵比武”现场观摩交流活动2场。中心村党委指导联建村因地制宜发展乡村振兴项目，联合开展片区征地，协调修缮农村道路交通等，2023年上半年，15个联建村中已有5个村实现村财收入同比实现增长。

　　53．针对“有些领导干部带头冲在前、干在先做得不够”问题

　　开展巡视整改工作以来，区委认真贯彻落实党中央关于大兴调查研究的工作要求，结合“四下基层”工作，扎实开展调查研究。一是强化以学促干。4月3日，区委组织学习了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，引导全区各级各部门领导干部按照党中央部署要求，积极深入基层一线，扑下身子干实事、谋实招、求实效。5月5日，制定印发《关于建立2023年领导联系挂钩企业制度的通知》，由28名区领导挂钩139家规上工业企业，推动区领导常态化下沉一线服务企业，不定期到所挂企业摸清企业生产经营情况以及急需解决的主要问题，掌握第一手资料，帮助协调解决问题，为企业排忧解难。二是深入开展“企业大走访”活动。组织区领导带头下沉一线企业，深入了解生产经营实际情况，现场解决企业诉求。共有28名区领导挂钩规上工业企业139家，已协调办结企业反映问题49条，精准帮助企业解决困难问题，促进企业增产增效。结合防抗台风“杜苏芮”，指导挂钩企业做好防汛抗台工作，推动消除安全隐患13处。三是推广亲清惠企平台APP。截止目前159家企业下载APP，与55家企业发起视频会议，为企业咨询问题、提出建议、反映诉求提供“零距离”服务，持续完善平台功能，确保惠企政策“精准推送”，“认定类”惠企政策实现“免申即享”。四是开展集体约谈。7月31日，区委主要领导集体约谈区四套班子领导，要求对照《2023年领导联系挂钩企业制度》定期不定期深入一线走访了解实情，宣传各级惠企扶持政策，帮助协调解决问题，确保调研走访到位、挂钩服务到位。

　　54．针对“在部分重点项目中迎难而上的劲头不足”问题

　　开展巡视整改工作以来，区委注重完善重点项目管理、点题督导机制，实行区领导项目挂钩推进，切实营造项目攻坚良好氛围。一是加强组织领导。严格落实《城厢区进一步完善重点项目推进管理工作机制的方案》，设立点题督导专班，区领导每周召开调度推进会，分析难点堵点，细化工作任务，确保项目卡壳问题抓出实效。成立12支省级重点项目青年突击队、9支市级重点项目青年突击队全力服务项目建设，区重点项目服务中心荣获“莆田青年五四奖章”集体称号，全区项目攻坚氛围日益浓厚。二是有序推进项目。已出台《城厢区2023年重点跟踪项目表的通知》（莆城委办〔2023〕1号），安排112个重点跟踪项目，实行处级领导挂钩服务，推动解决土地、资金等制约要素。开展巡视整改工作以来，项目用地农转用报批1095.4亩，林地报批557.2亩，获得专项债资金授信11亿元，中电科创城土地处置工作在全国推广。2023年一、二季度分别实现开工项目17个、13个，竣工项目9个、11个，按照既定计划狠抓落实，扩大有效投资，形成项目攻坚热潮。三是推动道路攻坚。灵华线已于2022年10月完成征迁工作并交付施工，开展巡视整改工作以来，我区已召开17次灵华线专题协调会，发放督促施工单位加快进度文件2份，加强资金监管文件1份，并对施工单位开展了约谈、督导、通报。严格督促施工单位按照进度节点安排，现场配置52名施工人员利用装载机、压路机等20余台机械设备，全力推动工程建设。目前项目桥隧主体已全部完成，实现全线贯通。

　　（四）落实巡视整改和成果运用方面

　　55．针对“上届省委巡视反馈的22个问题，还有2个整改未完成”问题

　　开展巡视整改工作以来，区委坚决扛起主体责任，组织相关单位主要负责人学习巡视巡察整改成果运用相关文件精神，区纪委监委、区委组织部切实承担整改日常监督责任，推动压力传导，确保整改责任不落空。一是加强理论学习。8月17日，组织各责任单位主要负责人深入学习上级有关巡视工作的文件，进一步强化思想认识，督促切实履行整改责任。二是依法催讨资金。继续按法律程序进行催还，目前，涉及324万元已参与分配涉及公司地块拍卖所得，其他申请执行人提起的执行异议之诉法院已于2023年8月11日判决支持参与分配，其他申请执行人已于2023年8月29日上诉，东海镇将尽快提交诉讼材料。涉及15万元将申请执行并参与涉及公司其他资产拍卖所得的分配或通过谈判交涉的方式追回款项。三是严格机构编制管理。采取公务员调入和科级干部调配严格控编、严格控制非领导职务人员的调入等措施，严格机构编制管理。截止目前，区直单位行政编制总量未超编。四是强化激励导向。结合公务员职务职级并行机制，强化激励保障导向，给予镇上退出领导班子成员更高职级待遇，推动区直机关行政人员下沉乡镇，同时强化公务员招录、选调生安置等工作，缓解乡镇行政缺编问题。截止目前，四个镇缺编人数同比开展巡视整改工作前减少5人。

　　56．针对“对上届省委巡视反馈‘扶贫资金滞留严重’问题，未能举一反三”问题

　　开展巡视整改工作以来，区委传达学习了巡视巡察整改成果运用的相关文件，强化举一反三，全面开展了自查自纠工作。一是组织理论学习。8月17日，组织被巡察党组织主要负责人深入学习上级有关巡视工作的文件，督促各责任部门把整改和深化标本兼治有机结合，举一反三，避免再次发生类似问题，增强巡视整改实效。二是全面开展自查自纠。区农业农村局已于8月3日-4日组织开展乡村振兴相关项目资金自查工作督导，抽查各镇(街)财政衔接推进乡村振兴补助资金（原扶贫资金）使用情况，暂未发现资金滞留情况。区应急局对救灾资金使用情况开展自查，对个别资金使用进度缓慢的镇（街），已及时督促整改到位。华亭镇举一反三，对扶贫资金、其余救灾资金使用进行自查，除新下达的两批次资金正在准备发放，未存在资金滞留情况。三是加强执纪监督。驰而不息纠治“四风”，将专项资金使用作为日常监督的纠治重点，加强对资金拨付流程的跟踪监督，确保精准使用，防止资金滞留。2023年以来，共查处资金监管领域问题5起27人，给予党纪政务处分13人。四是强化追责问责。已对华亭镇救灾资金滞留问题5名相关责任人进行处理，其中诫勉1人，通报1人，谈话提醒3人。

　　三、对持续整改的工作打算

　　下一步，城厢区委将坚定不移把抓好巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动和深入推进全面从严治党的重要举措，坚决扛起巡视整改主体责任和第一责任人责任，强化政治担当，坚持目标不变、尺度不松，坚持问题导向、标本兼治，坚持上下联动、长抓不懈，确保问题清零见底，扎实做好巡视“后半篇文章”。

　　一是以更大力度抓好后续整改。坚持彻底整改“不贰过”，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹，切实巩固提升整改成果；对已经取得阶段性成效，需要长期坚持的整改任务，定期调度整改落实情况，督促责任单位抓好后续整改；对基本完成的3个问题和未完成整改的3个问题，严格对照清单和整改要求，开展专项整治活动，持续跟踪督办，以钉钉子精神抓好落实，确保每个问题都能整改到位、取得实效。

　　二是以更实举措促进标本兼治。坚持“当下改”和“长久立”相结合，建立长效机制巩固拓展整改成果。对集中整改阶段已经建立完善的各项制度机制，坚决抓好落实，确保真正发挥治本作用。对推进长效整改工作中还需进一步建立完善的制度机制，抓紧时间建立完善，对不适应新形势新要求的制度机制，及时修订调整到位，推动解决问题和建章立制有机结合，彻底堵塞滋生问题的漏洞，促进标本兼治。同时，持续促进成果转化，积极把巡视整改转变为城厢全方位推进高质量发展的强大动力，统筹抓好“六园千亿”产业高质量发展、城乡建设、民生保障、改革攻坚等各项工作，加快建设“山水格局、人文宜居”新城厢，真正以改革发展的工作成效体现巡视整改的实际成果。

　　三是以更严要求落实管党治党责任。坚持党要管党、全面从严治党，把严的要求贯穿管党治党全过程，督促各级党委(党组)履行管党治党主体责任、书记履行第一责任人责任、其他班子成员履行“一岗双责”，支持纪委监委发挥好监督专责机关作用，形成横向到边、纵向到底、层层抓落实的工作格局。持之以恒正风肃纪反腐，锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，对违规违纪问题严肃追责问责，一以贯之保持反腐败高压态势，从严追责问责，强化警示震慑，督促各级党组织更好落实主体责任，加强监督管理。坚决防止“四风”问题反弹回潮。驰而不息抓作风建设，认真践行新时代党的组织路线和好干部标准，全面增强党员干部能力本领，锻炼过硬作风，持续提振干部队伍干事创业精气神，扎实推进全面从严治党不断取得新成效。

　　四、巡视反馈问题线索等处理情况

　　区纪委监委依规依纪组织调查核实省委巡视五组移交的信访件和问题线索，截至目前已全部办结。

　　针对移交信访件和问题线索，区纪委监委依规依纪组织调查核实，对23名责任人（24人次）作出处理，其中，处级干部0人、科级及以下干部23人，已给予党纪政务处分5人，组织处理1人，其他处理18人次。

　　（一）党纪政务处分情况

　　1.因时任郑庄村委会主任李文和在与镜湖（福建）农业发展有限责任公司法人代表郑亦新签订茶厂承包合同时，没有约定延长的44年承包期的租金事项，造成村集体资产流失。经研究，对李文和予以党内警告处分。

　　2.2018年，郑亦新将茶厂转包给莆田市张氏生态旅游开发有限公司，因时任郑庄村委会文书郭光烈在村主任郑清华没有签字确认的情况下，在合同中作为见证方盖村委会印章，对此，郭光烈负有责任。经研究，对郭光烈予以党内严重警告处分。

　　3.因蔡福兴在任东海镇坪洋村委会主任期间，存在未经村民代表大会讨论使用村集体财产；违反相关财经规定，未对村财进行入账登记，直接进行账外开支等问题。经研究，对蔡福兴予以党内严重警告处分。

　　4.因蔡朝炜在任城厢区城市管理行政执法局龙桥中队负责人期间，违反群众纪律，在落实上级指示、处理群众投诉过程中，未经审批同意擅自委托第三方对莆田学院后门路段的摆摊行为进行管理，导致第三方未经批准擅自向摊主收取费用，侵害群众利益，造成不良影响。经研究，对蔡朝炜予以党内严重警告处分。

　　5.因谢轶群在任城厢区工业和信息化局党组成员、二级主任科员期间，存在违反组织纪律和生活纪律问题。经研究，对谢轶群予以党内严重警告处分。

　　（二）组织处理情况

　　因蔡朝炜在任城厢区城市管理行政执法局龙桥中队负责人期间，在落实上级指示、处理群众投诉过程中，未经审批同意擅自委托第三方对莆田学院后门路段的摆摊行为进行管理，导致第三方未经批准擅自向摊主收取费用，侵害群众利益，造成不良影响。经研究，给予蔡朝炜停职检查（给予蔡朝炜党内严重警告处分后停职检查的决定自行终止）。

　　（三）其他情况

　　1.因灵川镇太湖村副主任黄石发存在领取油补的程序不完整、依据不充分的问题，经研究，对原海洋渔业局工作人员陈政、李焕佳予以诫勉谈话，并将违规审批发放给黄石发的渔业油船补助款41146.08元予以上缴国库；对时任太湖村文书陈文华、太湖村原支部书记方元凤、太湖村原主任陈玉章、太湖原村委会主任、党支部副书记（主持工作）黄国恩、太湖村船管员黄瑞华予以诫勉谈话。

　　2.因贾昱在任常太镇武装部长期间，其作为保护性施工现场的带队领导，执法中对反映人陈美霞存在推搡行为，造成不良影响。经研究，对贾昱予以诫勉谈话。

　　针对省委巡视五组反馈意见，区纪委监委依规依纪组织调查核实，涉及干部问题12个93人次，其中，立案审查28人（已给予党纪政务处分17人），组织处理3人，其他处理62人次。

　　（一）党纪政务处分情况

　　1.因违规向社区干部发放计生宣传经费钱款、为自己和他人谋取不正当利益，给予国家工作人员钱款等违纪违法问题，经研究，对灵川镇何寨社区党委书记何玉喜予以留党察看两年处分。

　　2.因酒驾问题，经研究，对城厢区纪委驻区政府办公室纪检监察组副组长黄青锋、凤凰山街道龙德井社区居委委员宋明辉、凤凰山街道办事处综合便民服务中心职工吴冬松予以党内警告处分；对城厢区委巡察二组组长、正科级巡察专员刘武生、凤凰山街道筱塘社区副主任黄剑凡予以党内严重警告处分。

　　3.因违规经商办企业问题，经研究，对城厢区纪委监委四级调研员田林华予以党内警告处分。

　　4.因违规经商问题，经研究，对区教师进修学校总务处副主任陈志海、西许中学职工陈建明、区畜牧屠宰技术中心干部吴文志、莆田市第五中学职工林建国予以政务警告。

　　（二）其他情况

　　1.因灵川镇柯朱村山地租金未足额收缴到位问题，经研究，对灵川镇柯朱村村委会主任柯庆明予以诫勉谈话。

　　2.因华亭镇救灾资金滞留问题，经研究，对城厢区华亭镇民政办负责人杨滨予以诫勉谈话。

　　3.因区经发集团应收款长期挂账问题，经研究，对城厢区经济发展集团有限公司财务部经理徐丽红予以诫勉谈话。

　　4.因国有资产被长期侵占问题，经研究，对城厢区经济发展集团有限公司资产部经理詹志敏予以诫勉谈话。

　　5.因安置房被侵占问题，经研究，对城厢区城乡建设投资集团有限公司综合部职员蔡雄伟予以诫勉谈话。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0594-2690367；通信地址：莆田市城厢区荔华东大道269号区委巡视整改办；电子邮箱：CXQWDC@163.com。

　　中共莆田市城厢区委

　　2024年1月26日