深入实施山水林田湖草沙一体化生态保护和修复，让寸草不生的“光头山”变成果香醉人的“花果山”；综合治理废弃稀土矿山和水土流失，让满目疮痍的废弃矿区变成生态产业园、科普体验园、休闲观光园…… 

　　2019年5月，习近平总书记亲临江西赣州考察指导时指出：“努力在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先”。五年来，赣州市牢记嘱托作示范、感恩奋进勇争先，以全国水土保持高质量发展先行区建设为契机，以“两山”理念转化、成效巩固提升、乡村振兴和革命老区振兴发展四大示范基地建设为支撑，着力将我市打造成为全国水土保持高质量发展示范区、南方红壤“两山”理念转化样板区和国家生态文明建设先行区。目前，我市成功创建国家级水土保持示范项目14个，稳居全国设区市第一；创新“小流域+旅游开发”“小流域+特色产业发展”等水土流失治理模式；荣获2023年度全省水土保持目标责任考核设区市第一，实现2021年至2023年“三连冠”。2022年赣州市水土保持中心荣获全国水土保持工作先进集体。

　　创新机制 织密要素“保障网”

　　在赣县区白鹭乡金钩形崩岗水土保持科技示范园内，一面写着“叫崩岗长青树，让沙洲变良田”的锦旗格外醒目。这是早在20世纪50年代，赣县区获得由国务院颁发、周恩来总理批示的锦旗。这句批示是赣县人民与崩岗侵蚀作斗争的真实写照，也是赣南人民在水土保持综合治理上的久久为功。

　　赣南多山，以红壤土为主，易受冲刷侵蚀，由于特殊的地质条件及历史原因，赣南地区曾经是我国南方水土流失最严重的地区，被专家称为“红色沙漠”。 

　　多年来，我市牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加强统筹规划、制度建设等顶层设计，把水土保持工作纳入高质量发展考核指标范围；出台《赣州市水土保持高质量发展规划（2021-2030年）》和《赣州市建设全国水土保持高质量发展先行区实施方案（2022-2025年）》，加快拓展绿水青山向金山银山转换，为开创水土保持高质量发展新局面奠定坚实基础。 

　　我市紧抓建设全国水土保持高质量发展先行区契机，强化水土综合治理，构建党政齐抓共管的格局，市政府成立水土保持工作联席会议制度，不定期召开联席工作会议，形成了党政齐抓共管、市县协调联动的工作格局。 

　　与此同时，以党建引领赋能改革创新促水土保持生态建设，设立市级先行区建设专项资金，出台了崩岗侵蚀综合治理、小流域提质增效、示范创建等奖补政策。明确市县两级水土保持补偿费全部用于水土流失综合防治，重点探索以奖代补、民办公助水土保持生态建设项目管理创新机制，鼓励社会资本踊跃投入到开发治理中，创办以高效种植、生态旅游为主的特色生态产业。 

　　修复保护 找准治理“发力点”

　　站在信丰县小江镇芫坝村山坡上眺望，昔日煤矿重镇换了模样，山丘绿意盎然，湖泊水光潋滟；漫步上犹园村，曾经的水土流失重灾区，重现水清岸绿，满目苍翠，茶园飘香……一幅幅山水画卷，拼接成了赣南的生态全景。 

　　良好的生态环境是最普惠的民生福祉。在推进水土保持生态治理中，我市坚持“生态治理+开发治理”两条腿走路，统筹推进山水林田湖草系统治理，改变以往“管山不治水、治水不管山、种树不种草”的单一治理模式，努力提升生态环境治理的系统性、整体性、协同性，同时按照整体保护、系统修复、综合治理思路，因地制宜探索多种有效治理模式。 

　　——创新“揭榜挂帅、以奖代补”方式，采取生态治理与开发治理相结合的办法，全方位蓄水保土，因地制宜造林种果，2023年治理崩岗1737座，建成4个规模化治理示范点，广泛吸引各类资金投入岗崩治理工作，昔日崩岗“不毛之地”变成业界争相开发利用的“金山银山”。 

　　——通过“治山、治水、治污”同步和“治山保水、疏河理水、产业护水、生态净水、宣传爱水”共建措施，打造南方丘陵山区生态清洁小流域建设的“园村模式”，建成“小流域”综合体54个，流域治理总面积1620平方公里，创建了以上犹园村、宁都勾刀咀、安远三百山等为代表的国家级示范生态清洁小流域。 

　　——探索形成“山上山下、地上地下、流域上下游同治”的“三同治”模式，采取种树、植草、固土、定沙、洁水、净流等措施，让34.1平方公里废弃矿山重披绿装，还清了40多年的矿山生态环境欠账。 

　　经过长期不懈地综合治理，我市水土流失面积下降至6771.07平方公里，水土保持率达到82.81%，森林覆盖率达到76.23%，重要水功能区水质达标率100%，饮用水源水质优良率100%，实现水土流失面积、强度“双下降”。昔日的“红色沙漠”变成了“江南绿洲”，良好的生态已成为我市最大财富、最大优势、最大品牌。 

　　共享共治 拓宽监管“覆盖面”

　　“这里时常能看见无人机在上空盘旋，它时刻监督着工程项目，大大提高了工作效率。”上犹县大棚山钨矿项目建设现场，该县水土保持中心工作人员介绍，该县采取“准实时+精细化”监管模式，通过第三方工作人员运用无人机、卫星遥感等先进水土保持监管技术，对10余个重点建设项目的水土保持工作开展情况进行实时监督，一旦发现存在水土保持措施不到位不完善的现象，立即督促项目建设单位整改到位。 

　　事实上，推进水土流失综合防治的高质量发展，离不开强有力的监管体系。 

　　近年来，我市用好《赣州市水土保持条例》立法成果，不断完善市、县、乡、村“两横一纵”四级网络化监督管理体系，探索形成“准实时+精细化”监管模式，为水土保持工作保驾护航。借助卫星遥感技术、大数据整合和无人机运用等信息化手段，我市水土保持监管实现了全领域信息共享、准实时遥感监控、精细化项目管理。 

　　目前，我市市县两级通过建立行政审批、发改等十几个部门协同配合的工作机制，实现了定期汇总数据进行研判和分析，实现项目从立项、开工、建设和竣工验收全流程监管。实行山地林果开发水土保持“联核联验+承诺”的监管方式，有效规范了脐橙、油茶等林果开发秩序，实现了“绿水青山”与“金山银山”的有机统一。 

　　2014年，我市被列为全国水土保持改革试验区，2016年，我市入围全国首批山水林田湖草生态保护修复试点，2021年，我市被列入“全国水土保持高质量发展先行区”。 

　　全国首批创建生态文明典范城市、中国绿色发展优秀城市、中国最具生态竞争力城市、国家森林城市……一块块金字奖牌见证我市在生态文明建设上所取得的瞩目成绩。 

　　人不负青山，青山定不负人。如今，行走赣南，青山常在、绿水长流，优质的生态资源、健康的山水生态、浓厚的水保文化，共同描绘着美丽赣州绿色发展的生动图景。（杨小林）