衡南公安认真对标全市"一体两翼双轮"县域城乡警务模式，坚持系统谋划、一体推进，奋力开创衡南新时代县域警务工作新局面。2019-2020年，衡南连续两年成功创建国家、省级信访"三无"县，2020年被评为全省"平安县"。新一轮县域警务风险评估报告显示，衡南10个重点风险维度实现等级下降，整体风险呈下降趋势。1-9月，全县治安警情同比下降5.1%，其中纠纷类警情下降17.9%、传统的盗抢骗警情同比下降近20%。

坚持多维度推动，积极构建县域城乡警务格局

坚持聚焦打赢风险防控攻坚战、推进公安工作现代化"两条主线"，全力争取县委政府重视支持，狠抓落实，切实形成党政主抓、公安主责、部门协同、公众参与的县域警务工作格局。

重视到位。成立由县委书记任组长的全县村（社区）警务工作领导小组，对中央决策部署和省、市工作要求，第一时间传达、第一时间研究、第一时间落实。建立"三级书记"抓县域警务工作机制，完善村组自治模式，推动县乡村三级警务工作全面铺开。

保障到位。县委县政府印发《衡南县加强新时代村（社区）警务工作实施意见》《衡南县公安基层基础现代化攻坚年行动方案》，在建设用地、经费保障等方面大力支持，对相关项目实行"容缺审批"，开辟"绿色通道"。将原"两所一队"处置资产后的1.1亿元资金和争取国家专项资金1300多万元全部用于支持新"两所一队"建设，强力推动公安基层基础提质升级。加强资金的科学管理和使用，开设基层基础建设专用账户，跨周期调度安排资金，留足提前量，最大限度保障项目建设资金不断流。

督导到位。将县域警务纳入平安建设、绩效评估考核体系及专项重点工作督查范围，把村（社区）政治安全、社会稳定风险、公安基层基础现代化能力等指标纳入评价内容，推动工作落实落细。认真落实县域风险防控"八大机制"，建立健全全县扫黑除恶、打击电信网络和跨境赌博违法犯罪等工作机制，细化风险防控责任，加强对乡镇（街道）和县直相关单位的考评，通过加强督导，层层传导压力。

坚持深层次探索，持续创新县域城乡警务模式

充分发挥屋场恳谈会制度首创首倡地优势，用好屋场恳谈这把基层治理"金钥匙"，不断丰富"恳谈+""+恳谈"内涵，积极探索"屋场恳谈+警务""屋场恳谈+平安建设"等模式，将矛盾纠纷化解在群众家门口，从源头上防范各类风险隐患。

强化融合推动"恳谈"。研究制定《警民屋场恳谈会实施方案》《警民屋场恳谈联点工作制度》《警民屋场恳谈会工作流程》《警民屋场恳谈会问题督办制度》，抓实抓好警民屋场恳谈"会前、会中、会后"三个环节。实行公安局机关班子成员、乡镇（街道）党委班子成员联系一类风险村（社区），派出所班子成员、乡镇（街道）干部联系二类风险村（社区），派出所民警、村组干部联系三类风险村（社区），分类组织召开警民屋场恳谈会。

聚焦平安全面"恳谈"。邀请社区戒毒人员、电信诈骗受害人、货车司机等参与恳谈，开展禁毒、反诈、交通安全教育，以案说法、以情动人。整合乡镇（街道）干部、联村民警、司法人员、村组干部、农村乡贤等五支力量，深化人民调解、行政调解、司法调解"三调联动"机制，推动矛盾纠纷就地化解。发挥群众熟悉当地社情民意的优势，在恳谈中收集情报信息，发现风险隐患，预防和减少案（事）件发生。

确保效果深化"恳谈"。对群众反映的意见和建议，特别是风险隐患，进行科学甄别、认真筛选，分门别类建立台账，逐项明确责任人，坚决压实主体责任和首谈责任，提出处理建议和处理时限，及时跟进督办。属于乡镇（街道）派出所职权范围的，由派出所限时办结；对于超出公安机关职权范围、需要移交其他职能部门处理解决的问题，由县屋场恳谈会联席会议统筹交办。对落实情况进行全程跟踪、督办检查，确保件件有回音，事事有结果。截至目前，全县召开警民屋场恳谈会286场，收集意见363条，整改风险隐患60余处，化解矛盾纠纷106件。

坚持全方位发力，不断夯实县域城乡警务基础

按照"实用为先、急用优先、一类风险乡镇（街道）优先"原则，全力推进公安基础项目建设，不断夯实县域警务基层基础。目前，衡南公安基层基础建设投资规模约2.2亿元，已落实投资近1.4亿元，已完成或年内即将完成项目12个，新增公安业务用房建筑面积约8500平方米。

制定一体化方案。将公安基础设施建设纳入到全县政法系统"两所一庭"规划"大篮子"，按"三个一批"（改造一批、置换一批、新建一批）原则，因地制宜、量身打造公安基层基础建设方案。立足"十五年不落后"的目标，充分融入科技信息化元素，规划三年内建设公安基层基础项目20个，总投资约2.2亿，其中提质改造项目9个，置换改造项目3个，规划新建项目8个。

构建科学化机制。组建县级领导牵头负责的工作专班，形成"1+2+3+N"体系。即1个指挥部、2个领导小组（"两所一队"项目建设领导小组、派出所基础建设领导小组）、3个工作组（资料手续组、纠纷处理组、质量检查组）、N个工作专班（一项目一专班）。项目指挥部在县委统一领导下，由县长担任组长，相关职能部门主要负责人为成员，科学统筹，整体推进。发挥公安部门专业优势，充实工作组力量，协助做好手续报批、调解纠纷、质量把控等工作，维护良好施工环境，确保项目建设快速推进。

实施项目化管理。坚持一项目一专班，分解任务，并行处理，挂图作战，确保高效建设。根据各乡镇（街道）资源差异，有针对性盘活闲置资产，探索了资产处置、资产回购、资产盘活、资产置换等四类资产利用法，助推公安基层基础建设加速。向阳桥派出所采取先租后买方式，以闲置多年的烟草站为改造主体，仅4个多月就实现了搬迁新所目标，相比新建方式，缩短了近60%的建设周期。强化现场督导，县委、县政府主要领导召开现场办公会3次、推进会6次，确保建设任务落实到位。

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