2021，法治政府建设的水利答卷

2021年，安徽省水利厅坚持以习近平法治思想为指引，用法治给行政权力定规矩、划界线，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程、各方面。全面落实省委、省政府和水利部关于法治政府建设工作部署，巩固提升“全省法治政府建设示范部门”创建成果，扎实推进依法治水管水取得新成效。

落实落细法治建设主体责任

盯紧法治政府建设目标任务，强化组织领导，压紧压实责任。将法治建设纳入年度工作计划，在2021年度全省水利工作会议上与业务工作同部署同落实。及时调整省水利厅依法行政领导小组，厅主要负责同志任组长，领导小组下设办公室，负责全厅系统法治政府建设的统一组织、协调、推进工作。厅主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人责任，亲自谋划、亲自部署、亲自推动，8次主持召开厅党组会研究涉及法治建设的11个重要事项，并带头作法治政府建设专题讲座。制定《省水利厅2021年依法行政和法治政府建设重点工作安排》，落实重点工作任务。强化工作考核，厅党组将法治建设成效作为衡量厅直属单位领导班子工作实绩的重要内容，纳入领导干部政绩考核指标体系。

切实履行法定职能职责

落实权责清单制度，省水利厅权责清单由52项调整为45项，公共服务清单由37项调整为38项。推行证明事项告知承诺制，取水许可等6项政务服务实行告知承诺制，实现流程更简、办事更快、服务更优。“人民网”以《安徽首批5家企业试点取水许可告知承诺制》为题作了报道。深化“互联网+政务服务”改革，全面落实“好差评”制度，在实现“一网通办”“只进一扇门”和“最多跑一次”的基础上，推深做实7×24小时不打烊“随时办”服务。省水利政务窗口受理事项256件，群众满意率100%。全省取水许可证全部实行电子化，被评为“全省政务服务改革创新优秀案例”。参加省政府“四送一服”双千工程，落实涉企收费清单制度，助力实体经济发展。加强“双随机、一公开”监管，实现水利建设市场主体信用监管全覆盖。深化招投标领域改革，水利建设项目基本实现招标、投标、开标、评标等全流程电子化运行。在全省开发区实施水土保持区域评估和水资源论证区域评估，进一步提高行政审批效率。

建立健全依法行政制度体系

    坚持因时制宜，充分发挥法规制度牵引作用。加强重点领域立法顶层设计，编制《省水利厅“十四五”水利立法项目清单》，提出6件具体立法项目，其中2件立法项目列入《省“十四五”立法项目清单》。推进法规规章修订，完成《安徽省实施<中华人民共和国水法>办法》等7件地方性水法规和4件规章清理后的修订起草工作。加强行政规范性文件管理，2021年省水利厅制发3件行政规范性文件，均按时报备并顺利通过备案审查。开展法规规章、规范性文件清理，完成涉及《长江保护法》、新修订《行政处罚法》内容的水法规、规章及行政规范性文件清理任务。组织开展省水利厅政策性文件清理，废止规范性文件3份，宣布失效政策性文件10份。

始终坚持依法科学民主决策

贯彻《重大行政决策程序暂行条例》和我省程序规定，从源头上防范和应对风险。严格履行法定决策程序。依照《省水利厅党组议事规则》《省水利厅厅长办公会议制度》等制度要求，坚持厅党组会、厅长办公会集体讨论决定重大事项，把依法决策、依法履职、法治保障融入到各项决策中。全年共召开厅党组会、厅长办公会81次，集体讨论决定重大水利规划、重大建设项目、重大投资安排等重大事项。加强合法性审查工作。厅主要负责同志专题听取合法性审查工作情况汇报，及时研究解决工作中存在的问题。坚持重大决策和行政规范性文件应审必审，完成合法性审查21件。充分发挥法律顾问和公职律师作用。省水利厅现有2名在职公职律师，聘请1名律师作为法律顾问，为省水利厅提供专业的法律咨询服务。

持续提升行政执法效能

    强化水行政执法队伍能力建设，制定实施《安徽省水行政执法能力三年（2021-2023年）提升行动方案》。举办3期全省水行政执法能力培训班，共培训530人。加强水行政执法人员管理，全省659人通过考试获得执法资格。持续推进行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。组织开展全省水行政执法专项监督，实现全覆盖现场督查。严厉打击水事违法行为，全省共查处水事违法案件1142起，结案率95%。常态化机制化开展水利行业扫黑除恶斗争，深化河道采砂、水利工程建设等重点领域专项整治，省水利厅荣获全国扫黑除恶专项斗争先进单位。加强执法平台建设，启用新的水行政执法综合管理监督平台。

规范透明运行行政权力

健全权力运行制约和监督体系。省水利厅党组与省纪委监委驻厅纪检监察组建立工作沟通协调机制，合力抓好党风廉政建设工作落实。持续深化水利廉政风险防控，全面深入排查45个权力事项119个风险点，细化实化防控措施。启动厅党组第一轮巡察工作，对2个厅直单位开展巡察监督。坚持用制度管权管事管人，制定、修订《安徽省水利监督实施办法（试行）》等9项规章制度，进一步规范行政权力运行监督制约机制。自觉接受和及时回应监督。自觉接受人大监督和政协民主监督，完成103件人大建议、政协提案办理任务，实现按时办结率、沟通率、代表委员满意率“三个百分百”。组织办理12345、12314监督举报平台群众投诉78件，确保回应涉水热点问题不缺位、不失声。全面推行政务公开。全年主动公开文件28件、政府信息960余条，答复依申请公开22件，保障群众知情权和政府公信力。

深入开展法治宣传教育

编制实施《安徽省水利系统法治宣传教育第八个五年规划》。制定《2021年全省水利普法依法治理工作要点》《2021年省水利厅普法责任制清单》，明确普法工作的重点内容和主体责任。健全定期学法制度，组织专题法治讲座6场、旁听网络庭审活动1次。制定“宪法宣传周”活动方案，重点开展宪法法律知识测试、观看宪法宣传公益片等活动。组织开展民法典宣传活动，举办2期《民法典》专题讲座。组织参加省法宣办全省党内法规知识网上竞答活动、水利部长江保护法知识大赛，均获“优秀组织奖”。开展2021年“世界水日”“中国水周”“安徽省水法宣传月”活动，营造浓厚的水法规宣传氛围。加强水法治文化形象塑造，组织开展“节约用水，皖美生活”微视频征集活动，评选优秀作品33部，在安徽水利信息网、省水利厅政务微信同步展播。推进2座水利法治文化广场建设，新建成节水教育基地4家，让水利法治文化有形呈现、生动表达。

依法有效化解矛盾纠纷

依法办理行政复议与诉讼，提高行政复议和行政应诉案件办理能力与质量，维护行政相对人的合法权益，保障和监督水行政主管部门依法行政，承办3起行政复议案件均顺利结案、1起应诉案件胜诉。坚持去存量、控增量、防变量，组织开展全省水事隐患矛盾纠纷集中排查调处化解工作，排查出8件边界水事矛盾纠纷，1件得到有效化解，7件处于可控状态。开展信访矛盾隐患排查化解和治理重复信访化解积案专项行动，对重复信访问题和信访积案，实行台账管理，落实包案，逐一销号。开展厅党组成员带信下访活动，推动现场解决群众合理诉求。全年妥善处理群众信访397件，及时受理率、按期办结率均为100%，群众满意率达98.8%，信访态势平稳。

（宛水仙）