?2021年以来，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，坝塘镇深入学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神，结合坝塘镇工作实际，进一步推进法治坝塘建设，巩固坝塘镇法治建设成果。现将2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，着力提升依法行政水平

一是强化责任意识，认真履职尽责。强化法治建设第一责任人职责。按照省、长沙市、宁乡市的要求，坝塘镇全面贯彻、落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，镇党委书记张慧明为第一责任人，全面推动党政主要负责人落实推进法治建设的各项职责。同时建立履行法治建设第一责任人述职报告制度，把履行第一责任人职责情况纳入政绩考核指标体系，形成一级抓一级，逐级抓落实的层级工作体系，做到依法行政工作整体有人抓，具体工作有人做，保证依法行政各项工作落到实处。

二是健全规章制度，深化法治建设。健全党委定期听取法治建设工作汇报、研究法治建设重大事项制度，将法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。完善党委议事决策程序，建立健全决策前合法合规性审查制度。贯彻落实中央、省、市法规制度及其配套文件，开展新一轮党内法规和规范性文件集中清理，及时对现行有效规章和规范性文件的更新，建立健全党内法规解释机制和程序，构建党委统一领导、办公室统筹协调、部门分工负责、各方面共同参与的局面。落实省委办公厅、省政府办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》，坝塘镇多方物色法律顾问对象，经镇党委会讨论决定，确定湖南唯楚律师事务所文义志律师为法律顾问并签订聘任合同。

三是加大宣教力度，树立法治理念。大力宣扬法治思想，营造依法执政氛围，组织全体干部人员学习相关法律知识，并通过以考促学，增强大家的法律意识，树立依法执政的工作理念。在新冠肺炎疫情防控期间，坝塘镇全面落实全国普法办关于疫情防控专项法治行动的工作要求及司法局《关于加强新冠肺炎疫情防控法治宣传教育工作的通知》的重点工作内容，在全镇范围内深入开展“防控疫情，法治同行”法治宣传教育工作，引导全社会依法支持配合防控工作，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、追击战。

（二）完善服务体系，着力推进政府职能转变

一是法制建设体系化。认真拟定了2021年普法与依法治理及行政执法工作要点和实施方案，进一步明确了工作的指导思想、具体任务、方法步骤、时间要求及检查评比事项。大力推进对财政资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计全覆盖。切实做到了“政府权力进清单，清单之外无权力”，“法定职责必须为，法无授权不可为”，各单位和部门没有擅自更改权力事项，也没有收到群众投诉行政不作为、乱作为的情况。同时认真组织干部职工法律知识培训考试，将普法、依法行政纳入年度考核范围，做到全盘工作统一抓、分项工作专人管、具体事务有人办，工作环环紧扣，不脱节，不遗漏。

二是行政审批制度化。全面清理规范并公布行政审批中介服务项目清单，推进行政审批标准化，全面规范行政审批事项设立、实施和监督管理。抓好政府部门权责清单动态调整。2021年全年，坝塘镇公共服务中心共接待前来办事群众14835人次，为群众办理事项8522余项；14个村（社区）公共服务站累计接待群众申请办理（代办）公共服务事项3210人次，成功办结3210人次，办结率100%，没有发生群众投诉个案，实现了便民、高效和廉洁的目标。今年全年共办理12345工单457条，其中终审的不满意工单7条，满意率98.5％。满意率提高1.2％；工单价数量同比减少45条，同比下降9.7％。

三是行政执法规范化。不断规范坝塘镇执法队伍，完善执法程序，建立健全加大执法决定法制审核、执法公示、执法全过程记录制度。定期对各行政执法部门工作人员进行行政执法知识培训，健全行政执法责任制，认真贯彻落实行政执法人员持证上岗制度、行政执法公示制度，建立执法全过程记录制度，重大执法决定法制审核制度和重大行政处罚强制备案规定，积极组织或参与案件评比活动。

（三）化解矛盾纠纷，着力推动和谐坝塘建设

一是健全行政纠纷化解机制。印发了纠纷化解机制相关法律法规，完善组织协调和监督保障制度，充分发挥律师在开展基层法治宣传、化解基层矛盾纠纷、促进基层治理中的专业骨干作用，深入推进一村（社区）一法律顾问工作。实现了镇村公共法律服务实体平台全覆盖，整合充实各类公共法律服务，加强服务质量、效率和水平的评估。同时通过普法宣传和集中、专题、针对性政策法规业务培训，持续提升依法行政思想，进一步健全行政纠纷化解机制。

二是强化矛盾风险管控能力。严格落实逐月全面滚动排查，建立完善社会稳定风险具体实施意见和配套措施。完善应急指挥机制和工作预案，落实依法处理、舆论引导、社会面管控“三同步”机制，依法妥善处置群体性、突发性事件。加快构建矛盾纠纷多元化解法治框架，健全落实调解、仲裁、行政裁决、行政复议和诉讼有机衔接、相互调解的多元化纠纷解决机制。严格实行诉访分离，稳妥推进信访事项依法终结制度，没有发生因调处不及时或调处不力引起的进京到省越级上访事件，没有发生“民转刑”案件，有效维护了社会和谐稳定。2021年，坝塘镇矛盾调解委员会共受理各类矛盾纠纷175宗，调解成功175宗，调解成功率100%；镇村（社区）公共服务站共受理矛盾纠纷286宗，调解成功286宗，调解成功率100%。

三是强化社会治安管理体系。全面落实社会治安综合治理领导责任制，加强社会治安防控体系建设，落实公共安全视频监控系统规划建设任务，全面完成了“中心+网格化+信息化”和联勤指挥室的建设。通过贴近群众生活的涉法涉讼、矛盾纠纷化解案例剖析及基层宣判、人民调解活动，以案说法，以案普法，以判宣法，潜移默化群众法治思维。

二、存在的问题和不足

（一）法治意识有待进一步提高。2021年，全镇法治意识有了很大程度的提高，但法治观念淡薄、有法不依、知法犯法的现象还时有发生，人民群众对宪法的学习依然需要进一步加强。同时管理服务的理念转型尚需进一步巩固和加强，重“审批”轻“监管”现象依然存在，监管改革还提升空间，优化营商环境激发市场活力还要抓细抓实。

（二）法治能力还有待进一步加强。坝塘镇依法行政整体水平不断提高，但发展不平衡，干部队伍素质有待进一步提高，运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力还有所不足，还需加强执法队伍建设，推进严格规范公正文明执法，提升行政执法公信力。

（三）宣传教育有待进一步优化。宣传教育工作力度还不够，需进一步细化举措。法制宣传教育的形式还不是很丰富，在农村大多数农村青壮年外出务工，留守在家的主要是老人妇女儿童，知识层面够不上，当前贴近实际、贴近生活、喜闻乐见的法制宣传文艺节目组织不够，有待进一步挖掘，群众喜爱的高质量法制专栏不够多，形式不够丰富。

三、2022年法治政府建设工作计划

（一）加快法治队伍建设。充分发挥法治机构参谋、助手和顾问作用，为经济社会的快速健康发展保驾护航。目前，普法宣传正处在关键时期，全镇领导干部要有大普法意识，切实加强领导，真正把普法工作拿到手上，尤其要将宪法学习摆上议事日程上，做好指导，抓好落实，取得实效。

（二）改进工作方式方法。不断完善各项工作制度，坚持形成用制度管人工作机制，不断提高工作水平，切实履行工作职责。要把普法由过去单向灌输变为与法治实践的双向互动，针对法治实践中群众关心的难点、热点问题，通过具体的参与法治实践活动树立法治的权威，使人民群众在法治实践的过程中理解法律的意义、理解法治活动、理解法律与自身及与未来的关系，培养崇尚法治的行为习惯，全面推进坝塘镇法治政府建设工作。

（三）创新宣传教育维度。创新开展多层次多形式法治宣传教育活动，强化学习的自觉性，提升干部职工的法治能力和法治理念。进一步加大宪法宣传教育力度，以宪法为载体，建章立制，调动各方面力量参与依法治理工作，拓宽覆盖面，注重实效性，扎实有效地推进坝塘镇普法宣传教育工作。认真开展“法律六进”活动，抓好民主法制村的示范活动，总结经验，以点带面，全面推进全镇普法工作的深入开展。同时还可以采取提问式的方法，办好培训。紧密结合实际，制作宪法宣传片、宪法动漫、宪法海报，利用广播、电视、互联网等媒介，办好宪法宣传栏目，提高普及效果。同时持续创新普法形式，丰富活动内容，通过身边的人、身边的事，进行以案说法、以案释法的形式，增强普法教育的覆盖面和影响力。

（四）推进普法工作落地。进一步拓展政府信息公开内容、扩大公开渠道，加大政府信息公开宣传力度，结合农村普法难的实际，积极探索普法宣传教育的新路子、新途径和新方法，不断推进普法工作。同时按照新农村的具体目标和任务，根据农村广大人民群众的现实需要，以宣传宪法为核心，开展法制宣传教育、民间纠纷排查调处、社会治安综合治理实践活动，引导农民依法调整社会利益关系，保证农村经济社会在法律框架内运行。